美国外交“八大优先事项”单独点名中国，布林肯要把中美关系带向何方？

　　在就职“满月”后，当地时间3日，美国国务卿布林肯发表了他的首次外交政策演讲，列举了拜登政府的八大外交政策优先事项。

　　强调美国“领导地位”、价值观与国际合作，尤为引人关注的是特别点出了中国，将中美关系作为美国在“21世纪最大的地缘政治考验”。

　　新一届美国政府究竟试图为美国外交定下一个怎样的基调？

　　屡屡提“合作”

　　28分钟的演讲，布林肯一直在强调当下的国际环境已经与过去不一样。他承认，即便是回到2017年特朗普就任美国总统时期，人们也会发现这个世界甚至同2009年民主党籍总统奥巴马接手时大不一样。因此，“我们不仅仅是简单地在上次离开的地方重新接上，假装过去的4年从未发生”。

　　布林肯发表外交政策演讲。来源：美国国务院官网

　　按照布林肯的说法，当下这个世界最大的一个不同便是内政外交不再是割裂的，而是紧密交织的。他感叹，在他的职业生涯中，内政和外交政策的区别从来没有像现在这样小，“我们的工作方式将反映这一现实”。

　　而具体到未来美国外交的八大优先事项——新冠疫情、全球经济、民主、移民、盟友、气候变化、科技、中国，布林肯说：“它们是国内问题，同时也是外交问题。”

　　他试图将美国的外交政策同美国普通工人和家庭的利益联系起来，将美国的“人力资源”描述成国家“最有价值的产品”，呼吁国内团结，进而维护美国的领导力。

　　除了国内的团结，布林肯也屡屡提及美国在海外的“合作”意愿，尤其是在新冠疫情、全球经济、移民、盟友、气候变化等领域，强调国际合作同样符合美国利益，有利于为美国赢回信誉。

　　处处是“竞争”

　　“拜登政府的外交政策将反映我们的价值观。”布林肯说道。然而，这不过是一种外交辞令，拜登政府真实的目的或者说美国政治的本质仍然延续过去。

　　美国媒体注意到，尽管布林肯口口声声提“合作”，但他言语中的“竞争”意味尤为值得关注。而这一“竞争”意味，不只体现在对华关系这一优先事项上，甚至在其他几个优先事项上都有体现，因为“几乎在所有方面美国都需要同中国打交道”。

　　布林肯在演讲中就明确表示，中国是唯一一个有能力挑战美国确立的价值观、国际秩序的国家。甚至，他毫不遮掩地指出，中美关系这个“21世纪最大的地缘政治考验”要求美国必须“同盟友和伙伴合作，而不是贬低它们”。

　　拜登和布林肯(右）。来源：GJ

　　但中国社科院世界经济与政治研究所副研究员肖河指出，这也显示出拜登政府强调的所谓盟友“合作”其实是空的，归根结底还是为了维持对中国的竞争。“倘若没有中国的竞争，美国对合作的需求也不会那么迫切。”

　　肖河表示，此前尚有人怀疑拜登政府的政策会更接近于奥巴马政府，但事实证明在对华议题上，拜登政府比奥巴马政府更强硬，甚至在很大程度上同特朗普政府一致。

　　英国《金融时报》也注意到了拜登政府的这个迹象：“拜登政府曾试图在大多数问题上与前任彻底决裂，但在对华立场上常常听起来相似。”

　　肖河表示，美国国内甚至都在议论拜登任内的中美关系，为何只看到竞争，而看不到合作？

　　基于对所谓“中国威胁”的重新认知，以及对美欧“志趣相投”的判断，拜登政府似乎并不急于同中国对话，反而频频同盟友互动，试图通过展示合作态度，同盟友达成稳固关系，以期在经济和技术上联手遏制中国。

　　然而，这只是美国拜登政府一厢情愿的盘算。

　　在4日外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌指出，在全球化时代，以意识形态划线，拉帮结派，搞针对特定国家的小圈子，不得人心，没有出路。

　　外交部发言人汪文斌。来源：外交部网站

　　历史和现实并非没有警告过美国。

　　尽管欧美在对华问题上有部分立场重叠，但“它们的利益不可能完全相同”。肖河指出，欧洲更多的期待一个多极化的世界。倘若跟在美国后面亦步亦趋，欧洲将承受巨大的经济损失。“在冷战时期，美国期望开展针对苏联的经济战，欧洲国家便不大配合。历史就说明，美欧在行动力上并不一致。”肖河指出，现在德国在美国反对的北溪2号天然气管道项目建设上的态度，也同样可以说明这一点。

　　既然是这样，拜登和布林肯还会认为，打着“合作”的幌子搞竞争，是应对当今挑战的最佳方式吗？

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