2020夏令热线·现场访谈｜上海将在年底前建成监管系统“最强大脑”

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　　今天上午，上海市城市管理行政执法局党组书记、局长徐志虎来到新民晚报夏令热线，接听市民电话，并接受本报专访。徐志虎表示，今年以来市城管执法局已开展了六方面专项执法整治，实现“四类环境”提升。年底前，上海将建成包含22个数据库在内的“上海城管执法对象监管系统”，为城市治理和监管装上“最强大脑”。

　　建24万余家沿街商户数据库

　　徐志虎介绍，今年的专项执法整治包括六个方面，分别是美化街区环境专项执法整治、优化营商环境专项执法整治、保护生态环境专项执法整治、改善人居环境专项执法整治、第三届进博会城管执法保障和“一江一河”两岸公共空间专项治理行动。

　　另外，“现场推进会”一直都是城管部门推广优秀治理理念的一大特色。比如，6月在张江镇召开了群租综合治理现场推进会，推广了综合治理、精细治理、多元参与、共治共享的治理模式；8月中旬，将在大场镇召开建筑工地综合治理现场推进会，推广源头管控建筑垃圾等经验做法。

　　徐志虎特别提到，今年春节以来的疫情冲击，给城管执法带来了新的挑战与机遇，全市城管执法队员努力克服疫情影响，以特殊状态开展疫情常态化下的专项执法，也在疫情防控一线体现了“城管蓝”的担当。“尤其是在街面疫情防控中，我们建立了约24.6万余家沿街商户的数据库，对沿街商户施行分类分级监管。”

　　上半年受理投诉5.75万余件

　　国家法律、法规能否得以贯彻实施，国家利益和群众利益能否得到维护，也可由查处案件和市民诉件的数据来体现。徐志虎透露，1-7月全市城管执法系统共依法查处违法案件6.1万余起，除了乱设摊、跨门经营等影响市容环境类型案件外，还包含2019年新增的10项生活垃圾分类事项案件和今年3月新划转的房屋管理、文明工地领域事项案件。

　　“案件范围在扩容，较强专业性案件占比增加。目前城管执法事项已扩充至633项，这些案件中，户外广告案件占比增加4%，房屋管理案件占比增加3%，施工工地案件占比增加0.11%，这就需要城管执法部门提升办案能力。”徐志虎介绍道。

　　而在市民投诉方面，徐志虎表示上半年共受理市民诉件5.75万余件，同比下降26%，排在前列的是市容管理（24.08%）、违法建筑（23.75%）、物业管理（14.48%）。上半年的“诉转案”（投诉转案件）率为22.62%，案由排前三的是占道设摊、跨门经营、损害房屋承重结构。“从2017年算起，预测投诉受理总量能实现‘三连降’，市民获得感和满意度不断提升。”徐志虎说。

　　城管执法更科学、精细、智能

　　以前的城市管理执法，都是“手开单”，随着信息技术的飞速发展，科学化、精细化、智能化程度逐步提高。徐志虎认为，“智慧城管”的建设和应用，为城管工作装上了“最强大脑”。

　　徐志虎介绍，在建成办案、勤务、督察、考核、诉件处置、管理执法联动“六大系统”的基础上，今年底，本市将建成“上海城管执法对象监管系统”，规划建设22个数据库，支撑六大核心业务系统更高效运转。

　　同时，城管部门将推动办案系统接入“一网通办”公共支付平台，年底前力争实现罚款线上缴纳。“智慧城管”也将尽快融入“一网统管”。此外，各区局将建立沿街商户、群租房等重点领域基础数据库，运用“颜色标记法”，在更多领域推行分类分级监管，支撑非现场执法和“双随机、一公开”机制运转更精准高效。

　　例如，市城管执法局和市房管局联手建设“住宅物业管理与城管执法联动平台”，管理执法相互支撑，为破解小区治理难题提供保障。浦东新区城管执法局开发了街面环境秩序管控、群租综合治理、渣土车违法运输管控模块，并将防疫“三色管理”理念融入其中，实现分类分级精准执法。虹口区城管执法局建立了“一店一码”数据库，实现执法部门与监管对象双向互通，提升了城管执法服务效能。闵行区城管执法局则依托数据库，在车辆超限、跨门经营、渣土等领域试点非现场执法，实现“智能化”发现处置。

　　“三大品牌”助力“执法为民”

　　在城市管理中，依法执法只是手段，最终目的是“为民”。徐志虎表示，全市城管执法系统始终坚持执法为民的初心，打造了城管公众开放日、城管社区工作室、城管局长接热线“三大品牌”。这些为民服务的项目，也成为人民参与城市治理的渠道，推动共建共治共享。

　　比如，自2016年起，全市城管执法系统连续5年在7月15日举办公众开放日活动，让广大市民群众走近城管、了解城管、体验城管，架起政府部门与群众沟通的平台。在今年的城管公众开放日中，崇明区城管介绍了2021年花博会的保障工作，让市民更了解花博会的建设进展。

　　又如，全市已建成5950家城管社区工作室，实现了居、村全覆盖。联络员的姓名和联系方式均已公开，每周坐班接待市民。浦东城管还在区局微信公众号上增设"社区通"模块，在线接收市民投诉和建议，建立掌上城管社区工作室。

　　“下一步，城管执法系统将认真贯彻‘人民城市人民建，人民城市为人民’的理念，服务经济社会发展，维护超大城市环境品质。希望以一流的城市环境助力第三届进博会圆满举办，打造87公里世界一流滨水公共空间。”徐志虎表示。

　　新民晚报记者 金旻矣