黄浦江“黑码头”船舶扰民无人管

图片说明：废弃多年的码头船舶乱停。图片来源：季晟祯 摄

　　【新民晚报·新民网】黄浦江边废弃多年的码头，如今因为“无人管理”，又成了货船争相停泊的“宝地”。日前，家住龙瑞路中海瀛台小区的居民多次致电12345市民热线，反映龙瑞路近龙腾大道处的一码头上，每天有大量运沙船、渣土船在此停靠，隆隆的噪声和刺鼻的柴油味令附近居民叫苦不迭。

　　接到反映后，12345市民热线立刻将投诉转至相关部门处置，但一个多月过去，各部门仍未就执法主体达成共识，解决方案一拖再拖。为此，12345市民热线召集交通、水务、海事、徐汇区政府等部门召开督办会，经过讨论协调，各方最终同意，尽快开展联合行动，驱离货船。

　　废弃码头被占领

　　记者来到龙瑞路龙腾大道一探究竟。居民口中的这块废弃码头，建于防汛墙外侧，长约300多米，为钢筋混凝土结构，此时，二十多艘大小不一的运沙船和渣土船正停在江边，沿着码头排成三排。放眼望去，船只四周的江面上到处漂浮着泡沫盒、塑料袋等生活垃圾，散发出阵阵恶臭，不远处，一艘渣土船可能刚刚靠岸，柴油发动机尚未熄火，发出刺耳的轰鸣和震动。

　　不一会儿，几位船民从船上跳下码头，准备上岸，记者随后上前与其闲聊。对方称，他们的船是要去附近的另一个码头装货，但那儿无法一下容纳那么多船只，他们这才停靠在此等候。“黄浦江上船多码头少，这里正好有个码头废弃了，我们就借用一下。”记者看到，在码头与防汛墙间有只简易木梯，这便是船民的上岸工具。可如此一来，周边居民却遭了殃。“每天几十艘船进进出出，噪声加异味，把我们这里搞得乌烟瘴气。”看着近在咫尺的码头，中海瀛台的居民怨声载道。

　　码头易主无人管

　　今年1月，备受煎熬的居民们终于忍不住了，他们纷纷拨打12345市民热线反映此事。

　　12345市民热线随后立刻将该投诉转至相关部门处置，但时至今日，却没有一个部门“挺身而出”，跟进处理。为了尽快落实责任主体，制定解决方案，12345市民热线主动召集交通、水务、海事、徐汇区政府等部门召开了一场督办会。

　　据市交通委介绍，经调查，该码头原属泰山耐火材料厂，但多年前该企业就关门停业，码头也随之废弃。该地块随后被转让给一家房产商兴建楼盘，而滨江公共区域则移交给徐汇滨江开发投资建设有限公司开发，但码头并未被纳入开发范畴，换言之，这块码头现在处于“无主”状态。“码头产权不明，短期内要想拆除肯定有难度。而根据现行法规，我们只能对利用该码头进行经营活动的人员进行处罚，对于船舶自行停靠并无执法权。”

　　市水务局堤防设施管理处则表示，他们在巡查中确实发现了居民投诉的问题，但在码头停靠的船只并未对防汛墙造成损毁，所以他们也没有执法依据。海事部门同样倒起了苦水，“我们只负责对水上交通和船舶安全进行管理，至于处理噪声、垃圾污染并不在我们的职权范围内。”

　　联合执法先治标

　　虽然各方都有苦衷，说得也都在理，但居民的实际困难总要有人来解决。最终，在12345市民热线的努力协调下，各部门达成一致，决定尽快联合水上公安、环保等部门，开展一次联合执法，整治龙瑞路上的码头乱象。但驱离船只，毕竟只是权宜之计，要想“治本”，还得从根上废除码头，使其失去停泊的功能。对此，徐汇区有关部门也表示，未来将研究把该码头纳入滨江开发的范畴，从而彻底解决船只扰民的问题。

　　“黄浦江全长几十公里，类似的废弃码头还有多少，我们不得而知。下一步，希望有关部门能好好调查摸排一下，如果不是个案，这就需要我们开动脑筋，想想如何从根本上解决‘黑户’码头，还居民一片安宁。”会议最后，12345市民热线负责人的一席话，值得各部门深思。（新民晚报·新民网 实习生季晟祯 记者房浩）