长三角一体化发展国家战略已进入了密集施工期

图说：长三角生态绿色一体化发展示范区服务窗口 新民晚报记者 孙中钦 摄

“长三角区域一体化按下了‘快进键’，在非常‘热’中我们也需要一些‘冷’思考。” 上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良教授今天上午在世界级城市群建设与长三角一体化发展论坛上说，把握长三角“全国发展强劲活跃增长极”的战略定位，速度和质量是关键。

他的观点也是许多专家学者的共识。昨天和今天，由上海财经大学举办的首届长三角国际论坛云集了来自国内外政府、企业、高校、智库等的专家学者，将长三角发展命题置于历史和国际的纬度，针对“区域一体化与可持续发展”“长三角一体化背景下的政府公共服务供给”“公司金融和金融市场”“数据赋能与长三角一体化”“世界级城市群建设与长三角一体化发展”开展研讨，希望为长三角世界级城市群建设目标提供更有“韧性”的视角。

“长三角一体化发展国家战略已进入了密集施工期。”上海市副市长陈群在昨天论坛开幕式上表示，下阶段，上海将充分发挥牵引带动作用，紧密携手苏浙皖三省，聚焦重要领域、重点区域、重大项目和重大平台，全面推动长三角一体化高质量发展。包括将坚持以项目化清单式的方式推进国家战略的落实落地，积极编制基础设施科创产业、城乡融合、生态环境、公共服务等专项规划和创新，产业、人才、投资、金融等配套政策措施，形成长三角一体化发展1+N的规划和政策体系。

“长三角一体化对中国产业竞争力发展至关重要。在一体化过程中，每个地区会按照比较优势进行分工，通过一体化使整个长三角变成有效产业集群，比较优势就会变成竞争优势，进而推动生产力进一步发展。”北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在论坛上指出了“一体化”的关键作用。上海财经大学校长蒋传海也提到，长三角一体化发展同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域战略相互配合，促进中国经济向高质量发展转变。通过推动科技、经济、产业发展的深度融合，有利于构建开放共享、合作创新的世界经济格局，让发展成果惠及更多国家和民众，也为其他国家和地区的区域一体化合作与发展提供中国经验、中国智慧与中国方案。

城市群的一体化实际上蕴含着高质量发展的内在动力。上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院在论坛上发布“长三角一体化与高质量发展系列指数”，此项研究采用城市流数据从城市关系角度测度，从科技创新、对外开放、经济效益、城市活力、生活宜居和生态绿色六个方面70个子指标来观察长三角高质量发展。研究者认为，长三角目前基本形成以中心城市作为主要资源配置节点向外辐射的较为密切的一体化发展网络，由27个城市组成的长三角中心区也是网络最为密集、一体化程度最高的地区。其中上海一体化指数最高，作为整个长三角的龙头城市，在长三角资源配置网络中的核心节点作用较为明显，南京、杭州、苏州、合肥、宁波等区域性中心城市成为枢纽型节点城市。研究者也指出，高质量发展呈现“金字塔”型结构，区域发展仍不均衡；功能和产业关联颇具规模，“创新链”和“产业链”协同仍有待提升；生态发展趋向协同，生态效益与经济效益有待进一步协调。

在寻找“强劲活跃增长”方案的同时，与会专家也提出谨慎观点。国务院参事仇保兴在演讲中以阿联酋马斯达尔等国外城市发展经验和教训为例，指出城市发展尤其是低碳生态新城建设应选择建造成本适当、自身可持续、可复制推广、自进化改进的“韧性”均衡模式，同时应重视“人”才是城市建设的核心，新建设应考量多元文化背景的人的集聚。

新民晚报记者 易蓉