陆家嘴论坛|潘功胜：近期将在上海临港新片区等地开展外汇管理高水平开放试点

图说：中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜 新民晚报记者陈梦泽摄

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜6月10日在陆家嘴论坛上表示，人民币汇率的影响因素复杂，双向波动将成为常态。

　　人民币汇率变化受内外部多重因素影响

　　他指出，人民币汇率的稳定性优于其他货币，汇率预期稳定，外汇市场交易理性有序。人民币汇率变化受内外部多重因素影响。

　　一方面，我国经济稳中向好，货币政策处于常态化状态，国际收支运行稳健，外汇市场更加成熟，这些因素将继续为人民币汇率稳定提供有力支撑。同时我们应该看到影响汇率变化的外部环境存在多重不稳定不确定因素：

　　第一，世界经济复苏仍不平衡，美国等发达经济体经济恢复加快，与我国经济增长差距逐步收窄。

　　第二，随着美国通胀水平上升和通胀预期升温，市场对美联储货币政策收紧的预期升高，美联储货币政策调整压力加大，将对全球外汇市场和跨境资本流动格局产生重要影响。

　　第三，疫情以来，在超级宽松政策刺激下，国际金融市场估值水平高企，脱离实体经济基本面，金融市场脆弱性较强，国际金融市场存在高位回调的风险，可能导致全球避险情绪上升和跨境资本流动的变化。

　　第四，后疫情时代国际政治经济博弈加剧，可能对金融市场尤其是外汇市场形成冲击。

　　企业炒汇“久赌必输”

　　潘功胜指出，市场主体应适应汇率双向波动的常态，树立汇率风险中性理念。在汇率双向波动的环境里，如何做好汇率风险管理，对企业尤其是国际业务较为活跃企业的财务绩效具有十分重要的影响。他表示，近年来，我国外汇市场取得长足发展，外汇衍生品市场已具备一定的深度和广度，形成了远期、外汇掉期、货币掉期和期权等丰富的产品体系，以及多元化的市场参与主体。2020年，我国外汇市场交易规模30万亿美元，其中60%是外汇衍生品交易。我国企业“汇率风险中性”理念不断加强，汇率风险管理水平不断提升，今年以来企业外汇衍生品套保比率达到两成多，比去年提升了5个百分点，不过提高空间仍然较大。

　　他还表示，降低企业汇率风险，需要企业、银行、监管部门共同努力。一是部分企业在外汇风险管理方面存在“顺周期”和“裸奔”行为，企业顺周期的财务运作通过资产负债的货币错配积累风险敞口，赚取汇率升贬值的收益，也必然承担汇率升贬值的风险。从企业财务稳健的角度看，企业汇率风险管理应坚持服务主业和“汇率风险中性”原则，审慎安排资产负债货币结构，避免外汇风险管理的“顺周期”和“裸奔”行为，不要赌人民币升值或贬值，久赌必输。二是建立健全开放的、有竞争力的外汇市场。三是推动金融机构丰富避险产品，降低企业避险保值成本。四是提高市场透明度，便利市场主体理性判断外汇市场形势。五是加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　拟在上海临港新片区开展外汇管理高水平开放试点

　　潘功胜还表示，将不断改革完善与新发展格局下更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，近期外汇领域改革开放将推动以下几个方面的重点工作。

　　一是丰富外汇市场产品和境内外参与主体，完善和提升中国外汇交易中心和上海清算所立足上海、服务全球的基础设施体系和服务能力。

　　二是推进私募股权投资基金跨境投资改革。支持私募股权投资基金开展跨境产业、实业投资。扩大合格境内有限合伙人（QDLP）试点和合格境外有限合伙人（QFLP）试点，助推上海成为全球重要的财富管理、资产管理市场。

　　三是扩大中国居民境外资产配置空间。通过金融市场基础设施互联互通（沪港通、深港通、债券通等），扩大合格境内机构投资者（QDII）规模，完善QDII管理机制，在开放地区推出“跨境理财通”业务试点。

　　四是便利企业跨境融资。近年来人民银行、外汇局建立健全全口径跨境融资宏观审慎政策框架，企业可依其净资产规模在一定额度内自主借用外债。部分创新型企业特别是中小微创新型企业，成长初期净资产规模较小，跨境融资额度上限较低，为此我们在北京中关村、上海自贸区等地区开展了外债便利化试点，赋予符合条件的高新技术企业一个自主借用外债的便利化额度，支持上海科创中心建设。

　　五是支持离岸贸易、跨境电商、市场采购等贸易新业态的跨境收支。

　　六是便利大型企业集团跨境资金统筹使用。开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。近期，我们也将在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区，开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验。

　　最后，潘功胜还表示，外汇储备积极践行绿色投资理念，把可持续投资作为长期目标。“我国外汇储备是全球金融市场的重要参与者和负责任的长期投资者，2007年以来已把ESG（环境、社会、治理）因素纳入外汇储备经营管理流程。未来，在安全、流动、保值增值的基础上，外汇储备将把可持续投资作为长期目标，坚定不移支持全球绿色低碳发展，为推进全球气候治理、构建人与自然生命共同体而努力。”

　　新民晚报记者 杨硕