改革开放再出发｜上海启动群团改革 “与上对口”转变为“对下适应”

来源/视觉中国（下同）

　　群团组织，是普通百姓密不可分的“娘家人”。然而，一段时间内，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的风气，拉远了“娘家人”和群众的距离。

　　2015年7月初，中央党的群团工作会议在北京召开。经中央深改组审议通过，2015年11月，上海全面启动群团改革试点。工会、共青团和妇联成为群团改革的排头兵。2016年7月，上海启动第二批群团改革试点，市工商联、市科协、市侨联等9家群团组织，根据具体实际制定完善改革方案和实施办法，推进群团改革。通过“转职能、转方式、转作风”，一批体制性、制度性的改革成果应运而生。

　　机关设置“扁平化”

　　群团改革，建立“小机关、强基层、全覆盖”的群团组织体系成为首要任务。通过机关设置扁平化，市工青妇机关内部减少了中间层次。市总工会内设机构从13个精简为9个，团市委内设机构从13个精简为9个，市妇联内设机构从8个精简为6个，市工青妇机关内设机构精简幅度均不低于25%，实现了机关设置从“与上对口”向“对下适应”转变，也使得各项工作可以“一竿子插到底”，直接面对和服务所联系群众。

　　市群团改革方案对基层一线人员在市总工会、团市委、市妇联全委会（执委会）、常委会中的比例，提出了明确的要求，调整基层一线人员的比例，各级工青妇组织可以更好地解决代表谁、联系谁、服务谁的问题。

　　领导班子“专挂兼”

　　按照市群团改革方案要求，群团领导班子实行专挂兼，其中专职成员不超过50%，挂职、兼职干部各占一定比例。一批来自各行各业的优秀干部和人才加入到群团机关领导队伍中。现有机关专职干部则实行了“减上补下”。一方面，市工青妇分别按40%、30%、30%的比例精简行政编制；另一方面把市级群团机关编制，全部下拨到最需要加强的基层和一线单位。

　　各级工青妇组织按照群众“生物钟”调整作息时间。各级工会组织都制定了机关干部下基层、联系职工的细化操作办法；各级共青团组织制定机关干部常态化联系青年的制度，引导团干部争做青年友、不做“青年官”；各级妇联组织要求妇联干部当一天基层妇联干部，参加一次居村妇女活动等。

　　网上群团“零距离”

　　互联网时代，群团组织也加快脚步，形成网络化工作机制，打造24小时服务平台。2016年4月，市总工会申工社APP、团市委“青春上海”等微信公众号重新改版升级后正式运营。申工社APP推出了“我要入会”“我要维权”等服务平台，着力打造网上工会；团市委推出“青春上海·Act+”平台，陆续推出活动近6000个、福利近790项，用户访问量超过1000万次，有效汇聚全市团青活动和优质资源服务青少年。“上海电子团务平台”广泛推广，逾百万团员成功申领电子团员证。通过网上群团建设，广大群众能更便捷地找到群团组织能参与群团组织活动、解决实际问题。

　　新民晚报记者 陆梓华