上海市生活垃圾管理条例实施首月报告：城管公布“满月考”成绩单

来源／新民晚报制图　　

　　《上海市生活垃圾管理条例》实施明天满月，今天上海市城管执法局公布了“满月考”成绩单。过去30天内，全市城管执法部门共查处各类生活垃圾分类案件872起，责令当场或限期整改8655起，其中，未分类投放问题最为严重。虽然大型商场和商务楼宇仍是“重灾区”，但比前20天有了进步。

　　30天里查处案件872起

　　过去30天里，全市共出动城管执法人员52400人次，开展执法检查18100次，共检查投放环节居住小区、宾馆、商场、餐饮企业等单位34985家，共检查生活垃圾收集、运输作业企业490家次，共检查个人18171人次。

　　期间，全市城管执法部门针对生活垃圾违法违规行为，共教育劝阻相对人13506起，责令当场或限期整改8655起，其中单位6294起、收运企业68起、个人2293起，依法查处各类生活垃圾分类案件872起，其中单位798起、个人74起。

　　从案件类型分析，未设置分类容器案件451起（占案件总数51.8%，较7月中上旬下降2.4%），未分类投放案件396起（45.4%，较中上旬上升2.1%），随意倾倒堆放生活垃圾案件14起（1.6%，较中上旬上升0.6%），未分类驳运案件2起（0.2%），建筑垃圾混入生活垃圾案件2起（0.2%），未按规定申报生活垃圾案件6起（0.7%），生活垃圾收运单位未建立台账案件1起（0.1%）。

　　未分类投放问题最突出

　　从问题类型分析，《条例》施行一个月来，全市共检查投放环节各类单位34985家，发现问题7761个。其中未设置分类容器问题3213个（占问题总数41.4%），未分类投放问题4206个（54.2%），未分类驳运问题129个（1.7%），随意倾倒堆放生活垃圾问题213个（2.7%）。

　　针对收集、运输环节，7月共检查各类收运作业企业490家次，发现20家收运企业存在责任落实不到位的情况，共发现问题68个。其中混装混运问题54个（占问题总数79.4%，较7月中上旬下降5.6%），运输过程中抛洒滴漏污染问题4个（5.9%，较中上旬上升0.9%），收运车辆未安装在线监测系统问题5个（7.4%，较中上旬上升2.4%），收运车辆标识不清问题3个（4.4%，较中上旬上升1.1%），未密闭运输问题2个（2.9%，较中上旬上升1.2%）。

　　7月下旬共检查投放环节各类单位12081家，发现问题2299个。其中未设置分类容器问题993个（占问题总数43.2%，较7月中上旬上升2.6%），未分类投放问题1221个（53.1%，较中上旬下降1.6%），未分类驳运问题17个（0.7%，较中上旬下降1.4%），随意倾倒堆放生活垃圾问题68个（3.0%，较中上旬上升0.4%）。

　　7月下旬共检查各类收运作业企业211家次，发现5家收运企业存在责任落实不到位的情况，共发现问题8个。其中混装混运问题3个（占问题总数37.5%），收运车辆未安装在线监测系统问题2个（25%），运输过程中抛洒滴漏污染问题1个（12.5%），收运车辆标识不清问题1个（12.5%），未密闭运输问题1个（12.5%）。

　　 图说：城管执法人员在虹口龙之梦的餐饮店检查垃圾桶设置及垃圾投放情况　新民晚报记者周馨　摄

　　商场楼宇垃圾分类有所好转

　　城管部门发现，《条例》实施以来，存在问题最多的为大型商场和商务楼宇，问题发生率50.9%；餐饮企业和企事业单位问题发生率均为26.5%；工业、科创等各类园区问题发生率为24.3%；宾馆旅馆问题发生率为23.4%；学校及培训机构问题发生率为17.7%；居住小区问题发生率为13.8%；医院问题发生率为10.9%。

　　而在7月下旬执法检查中，存在问题最多的仍为大型商场和商务楼宇，问题发生率为39.8%，但较7月中上旬下降了16.8%，降幅最大；学校及培训机构问题发生率25.9%，但较中上旬上升了11%，升幅最大；宾馆旅馆问题发生率为22.7%，较中上旬下降了1.1%；餐饮企业问题发生率为22.3%，较中上旬下降了5.8%；企事业单位问题发生率20.7%，较中上旬下降了7.7%；工业、科创等各类园区问题发生率为18.6%，较中上旬下降了8.0%；居住小区问题发生率11.2%，较中上旬下降了3.9%；医院问题发生率3.5%，较中上旬下降了10.6%；此外，小店小铺问题发生率为22.5%，其中59.9%的问题集中在未分类投放，37.7%的问题集中在容器设置，2.4%的问题集中在随意倾倒垃圾。

　　8月启动第二轮全覆盖检查

　　下阶段，全市城管执法系统将继续打好生活垃圾分类持久战攻坚战。针对问题较为突出的大型商场、商务楼宇、学校培训机构等，将继续加大执法检查的频次和力度，在8月份启动第二轮全覆盖执法检查工作。针对目前个别居民和单位随意倾倒堆放垃圾的现象，特别是个别沿街餐饮商铺违规向公共垃圾桶倾倒餐厨垃圾的现象，也将加大查处力度。按照《上海市市容环境卫生管理条例》，针对此类现象，城管将对个人处200元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。

　　8月份，城管还将重点加大对收集运输环节中混装混运、标识不清、遗撒滴漏等违法行为的整治力度，指导监督收运企业规范作业。并重点加强末端处置环节的执法检查，指导督促全市10家生活垃圾大型中转企业、8家末端处置企业规范作业，避免出现混合压缩、混合处置现象。

　　新民晚报记者 金旻矣