全国首个《乡村社区生活圈规划导则》今发布 打造村民乐享、游客倾心的美好家园

图说：浦东新区海沈村乡创空间 采访对象供图（下同）

新民晚报讯（记者 杨玉红）未来乡村生活是啥样？今天，全国第一个《上海乡村社区生活圈规划导则》在沪发布，将构建15分钟乡村社区生活圈，打造一个个村民乐享其中、游客为之倾心、未来之客充满向往的美好家园。

《导则》编制工作于2020年6月启动，市规划资源局经过以问卷、访谈、大数据分析等多方法开展基础调查研究、广泛征求公众意见、对接涉农部门需求、多方式专题研讨，以空间艺术季为契机择青浦章堰村、浦东海沈村开展试点，结合全域土地综合整治试点、修改完善等过程。

家住浦东新区海沈村的陈月才夫妇喜欢锻炼，每天在自家场地上跟着音乐做健身操，吸引了很多邻居。村委会得知这一情况后，在“家门口”服务中心改建中，把村委会后面空地浇筑成沥青场地，供村民锻炼。同时，村里召开民主议事会商议决定，将村“家门口”服务中心的底楼大办公室装修规划成舞蹈厅，满足村民所需。在推进“家门口”服务提质增能工作中，村民成了最有话语权的人。原来，惠南镇制定出台的《惠南镇社区“三会一代理”制度实施细则》，要求事前广泛征集群众需求、事中充分协商、事后评议评价，为群众参与、共商共治提供了体制保障。据悉，《导则》涵盖规划引领、管理协同、多方参与、落实行动等环节，明确了乡村生活圈的理念、规范、标准和方法，有效指导后续乡村社区生活圈规划建设。

图说：时空共享空间模式示意图

作为上海构建覆盖城乡的“15分钟社区生活圈”工作中的重要一环，上海乡村社区生活圈以“突出品质与关怀、兼顾公平与差异、加强更新与利用、倡导复合与集约”为原则，以公共服务设施配置为中心，构建了“行政村-自然村”两个层面的分级配置设施，以“便民服务中心（党群服务站）和邻里驿站（党群服务点）”作为核心设施做实“一站式”家门口综合服务体，打造融党建群建、事务办理、老人就餐、日间照料、看病配药、医疗保健、文化休闲、亲子活动等为一体的“多功能厅”，保障多方参与基层社会治理落到服务居民群众的“最后一公里”。

同时，上海乡村社区生活圈充分考虑上海乡村空间、功能和未来面临进一步优化的趋势，创新提出了睦邻友好、健康养老、自然生态、创新生产、未来创业、艺术文创、旅游休闲、智慧治理八大乡村社区场景引导策略，引导村庄服务设施进行针对性、差异化配置，以村民们的幸福感、获得感为衡量标准，打造“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”的乡村生活共同体。

图说：自然村和行政村层级设施布局示意

《导则》是面向未来的上海乡村规划建设新起点。市规划资源局将通过乡村社区生活圈的实践行动，展现“让老年人在乡村快乐生活，让年轻人回乡生活和就业，让儿童回归大自然和本真，让都市人实现美好田园梦”的上海未来乡村美好愿景，落实《上海倡议》精神，共同开启一场全面提升上海乡村社区品质的行动，为新时代乡村社区规划建设和基层治理提供更多上海经验。

今天，上海市乡村社区生活圈规划建设行动启动。上海市规划资源局副局长王训国提出，下一步，上海将抓住“十四五”关键时期，结合乡村振兴示范村、全域国土综合整治试点和保留村更新等工作，重点推动“乡村便民服务中心”和“邻里驿站”设施建设，打造一批具有上海特色和示范意义的乡村社区生活圈范本，让村民们享受到与城市一样的生活品质，分享上海的改革成果。在建设乡村社区生活圈的行动中，重点关注以人民为中心，补齐乡村社区公共服务短板；强化统筹协同，体现因地制宜；注重多方参与，促进共建共治共享三个方面。