申城首试劳役代偿：两年内生态养护服务1800小时

新民晚报讯 （记者 郭剑烽）非法捕杀1673只野生鸟类，破坏生态资源，除了经济赔偿和将依法接受刑事问责外，还将用劳役代偿方式承担生态资源损害修复责任。昨天下午，上海铁路运输检察院召开了一例非法狩猎破坏生态资源类刑事附带民事公益诉讼案的诉前磋商会，赔偿义务人代表陈某当场与赔偿权利人上海市崇明区港沿镇人民政府代表签订了赔偿协议，承诺将在2年时间里参加巡护拆鸟网、林业养护和河道保洁等生态养护工作及公益宣传活动，夫妻二人服务时间共计1800小时。刑事附带民事公益诉讼案诉前签订经济赔偿结合劳役代偿协议的方式，是上铁检院的创新尝试，在本市尚属首次。

图说：磋商会现场 郭剑烽 摄

无知夫妻大肆毒杀野生鸟类价值50余万元

泥瓦匠陈某和在家务农的沈某两夫妻是崇明当地人，生活清贫。为贴补家用，2018年7月至8月期间，沈某、陈某一起到本市崇明区港沿镇、堡镇多处农田，通过在农田里投撒拌有毒药的小麦粉的方式，捕杀被列入国家“三有”保护名录的野生鸟类1673只，数量巨大。经抽样鉴定，被捕杀的鸟的胃内含有克百威成分。

由于毒杀鸟类数目巨大，此案作为非法狩猎破坏生态资源类刑事附带民事公益诉讼案由上海铁路运输检察院检察长吴云亲自承办。上铁检院通过询问沈某、陈某，调取相关物证，组织专家研讨，委托鉴定评估，沟通当地政府等多种诉前调查方式，认定沈某、陈某非法捕杀野生鸟类的行为导致生态资源受损、损害社会公共利益的事实清楚，其侵权行为与损害后果之间因果关系明确。2018年11月15日，上铁检院就该案生态资源修复方案召开专家研讨会，邀请上海野生动植物鉴定中心、上铁法院、市林业局野保处、市野保站、崇明区相关专家、人员等参加研讨。

图说： 赔偿义务人代表陈某在赔偿协议上签字  郭剑烽 摄

专家们认为，本案因1673只野生鸟类被捕杀导致的生态环境影响及生态资源的期间服务功能损失难以直接量化，生态资源的期间服务功能损失目尚缺乏科学的方法进行评估，即便专家研究，也需要较长的调查周期。因此专家们对上铁检院积极探索多元化纠纷解决模式、寻求替代性修复方案的思路表示了肯定。同时专家们认为，本案受损的生态资源可以先按照国家林业局《野生动物制品价值评估方法》认定的野生动物基准价值作为一定的参考依据，来制定相关的替代性修复方案。根据专家研讨会的意见，上铁检院委托崇明区发改委对本案野生鸟类的价值做了鉴定，认定涉案的1673只野生鸟类的基准价值合计人民币502100元。

诉前签订服务1800小时协议并交5万保证金

根据上铁检院前期调查情况，沈某、陈某家庭情况困难，他们的经济赔偿能力大概在人民币3万元左右，但二人有劳动能力，有通过劳役代偿的基础和意愿。在此基础上，该院根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》相关精神，前期征询了赔偿权利人崇明区港沿镇政府的意见，崇明区港沿镇政府愿意开展诉前磋商并初步拟定了以经济赔偿结合劳役代偿的替代性修复磋商方案。又征询了赔偿义务人沈某、陈某的意愿，他们也表示同意磋商。

图说： 赔偿协议 郭剑烽 摄

根据赔偿协议，沈某、陈某共同连带赔偿人民币3万元，用于崇明地区公益林的补植复绿，购买经崇明区港沿镇认可的植被绿化种类、数量，具体种植养护工作由崇明区港沿镇负责；沈某、陈某各自每周参加巡护拆鸟网、林业养护和河道保洁等生态养护工作3次以上，每次活动时间不少于3小时，二人服务时间共计1800小时，二人服务期均为2年，具体安排由崇明区港沿镇政府和鲁玙村村委会组织开展；沈某、陈某各自根据鲁玙村村委会安排，参加公益宣传活动，包括张贴宣传标语、发放宣传手册、义务宣传讲解等，二人服务期限均为2年。

此外，沈某、陈某需共同缴纳保证金5万元。如出现不履行生态养护工作、参加公益宣传活动等情节，将按照情节在保证金中予以相应的费用扣除。按照赔偿协议的内容完全履行完毕后，保证金将予以归还。