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这个“最上海、最国际”的中心城区,何以在全国首开打击“套路贷”先河?

来源:新民晚报     记者:潘高峰     作者:潘高峰     编辑:黄佳琪     2019-06-19 19:42 | |

被誉为“最上海、最国际”的静安区,是上海国际化大都市的核心城区。这里有享誉中外的“金街”南京西路,聚集着梅龙镇广场、中兴泰富、恒隆广场等税收“亿元楼”“月亿楼”,每天超过50万白领工作通勤在此,也是《中国国家旅游》最佳休闲旅游目的地。

“高大上”和“国际范”的背后,是规则意识和对黑恶势力犯罪的“零容忍”。全国扫黑除恶专项行动开始以来,静安区始终将其做为一项重要政治任务来抓。截至今年6月15日,全区共摧毁恶势力犯罪集团2个,恶势力团伙10个,抓获犯罪嫌疑人153人,打掉尚未形成恶势力的违法犯罪团伙67个,查封、扣押、冻结涉案资产7000余万元,公诉涉恶案件20件63人,判决涉恶案件11件32人。

值得一提的是,2016年,也是静安警方在全国首开先河,打击“套路贷”恶势力。

全国首开先河打击“套路贷”

今年5月,静安区扫黑办接到举报线索:2017到2018年期间,有一对男女在区法院涉及23起房屋租赁纠纷案件,两人多次故意违反房屋租赁合同约定,以违法转租方式获利,明显有“职业二房东”迹象。

警方深入调查发现,郑某、李某两人是一对夫妻,在所有他们涉及的案件中,两人租下房子马上就违法群租给他人,房东要求解约,他们就采取言语威胁恐吓的方式要求对方赔偿所谓的装修费,对租客则采取威胁无赖的手段拒绝退还租金和押金。这些行为不仅涉嫌犯罪,而且有明显的恶势力苗头。警方立即展开调查,迅速固定了被害人被威胁恐吓的录音证据。今年5月30日,专案组经过伏击守候,将郑某、李某抓获归案,两人因涉嫌寻衅滋事罪被依法刑事拘留。

图说:今年以来,静安区组建律师宣讲团巡回举办36场专项斗争主题宣讲活动。静安区新闻办供图(下同)

正因对恶势力苗头“零容忍”,曾经一度猖狂的“套路贷”恶势力团伙,也是静安警方首开先河开展打击。

2016年6月,静安警方接报一起所谓的“经济纠纷”引发的非法拘禁案,警方调查发现,这起案件并非表面上看起来的那么简单,而是利用看似合法形式掩盖非法目的的复合型犯罪活动。在市公安局刑侦总队的指导下,静安警方“首吃螃蟹”,通过2个多月侦查,成功破获全国首起“套路贷”案件,捣毁了以陈某为首的恶势力犯罪团伙。

这起案件的办理并无经验可循,而且有律师参与团伙犯罪,为其提供法律支撑。静安警方第一时间对接检法,研商案件细节。静安区检察院接到案件后,仔细审核证据,确定案件事实,在法律适用上抽丝剥茧,尤其在针对横跨刑法修正案(九)前后的虚假诉讼行为,到底该如何认定罪名这一问题上反复研判,最终依法以非法拘禁罪、敲诈勒索罪、诈骗罪三个罪名对被告人提起公诉。2017年8月28日,静安法院对案件进行了公开审理,并采纳了检察院的全部观点。2017年10月,市高级人民法院、市检察院、市公安局根据之前的办案经验,在全国率先印发了《关于本市办理“套路贷”刑事案件的工作意见》,对“套路贷”案件定性、共同犯罪的认定、犯罪数额认定和涉案财物的处理做作出了规定,明确和统一了此类案件的法律适用和打击尺度。形成了打击“套路贷”的“静安模式”,在全市乃至全国推广。

图说:开展扫黑除恶专项斗争工作会议。

立行立改完善专项斗争模式

中央扫黑除恶督导组来到上海后,静安区按照督导组立行立改的要求,迅速调整完善了区专项斗争领导小组,由区委、区政府主要领导担任组长和第一副组长,发挥好党委、政府总揽全局协调各方的核心作用。

与此同时,静安区结合大调研,多触角地从企业、楼宇、市场、居民区了解城区管理、公共安全等领域的问题,梳理发现涉黑涉恶线索,并依托“110”、“12345”等平台不断拓宽举报渠道,并制定出台了有奖举报试行办法,先后在市级奖励标准基础上,对2名群众进行了叠加奖励。

打击黑恶势力犯罪,“打伞破网”是关键。区纪检监察机关将治理党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败、渎职和“保护伞”问题作为重点纳入监督执纪问责工作内容,落实涉黑涉恶线索双向移送、定期会商、“一案三查”等制度机制,严查、严惩“官伞”“警伞”“庸伞”。

静安区还坚持边打边治边建,对易滋生黑恶势力的重点行业、领域、场所开展全方位整治。先后拆除无证建筑45.41万平方米,消除无证无照经营1823户,取缔无证娱乐场所16家,查处了一批旅游企业涉嫌违法违规经营、“保健市场”乱象等案件,与81家市场主办方签订承诺书,努力从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。

加强基层党建打好人民战争

为了加强基层基础建设,抵御黑恶势力对基层政权的渗透,静安区严格落实257个居民区党组织和260个居委会换届选举班子人选八部门联合审核机制,把好“入口关”。同时组织“回头看”,重点对新换届的居民区党组织书记逐一“再过一次筛子”,对一名违反“八项规定精神”的居民区党总支书记处以严重警告处分。

图说:静安区先后制发扫黑除恶宣传手册、告居民书、流动展板、宣传海报等宣传品35余万份。

扫黑除恶是一场人民战争。今年以来,静安区先后制发扫黑除恶宣传手册、告居民书、流动展板、宣传海报、动漫视频等宣传品35余万份,印制《致全区人民群众的一封公开信》,通过邮政方式送至45万户居民家中。组建律师宣讲团巡回举办36场专项斗争主题宣讲活动,4.2万余名居民群众参与网络互动游戏、有奖竞猜等活动,有效提升居民群众对专项斗争的知晓度和参与度。

通过开展专项斗争,静安区正变得更安全、更有序、更干净,居民群众的安全感、幸福感、获得感更加强烈。据统计,全区报警类“110”和违法犯罪案件接报数连续两年下降。2018年,静安区社会公众安全感和公安工作满意度指数测评位列全市中心城区第一,人民群众切实感受到了专项斗争的初步成果。

新民晚报首席记者 潘高峰

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