3年内每个街镇至少开1个！普惠性托育点建设纳入上海市政府实事项目

　　新民晚报讯（记者 马丹）针对0-3社会最柔软人群的托育服务，上海普惠性托育点建设已纳入市政府实事项目。在今天上午举行的上海市政府新闻发布会上，副市长陈群介绍了上海完善0-6岁托幼服务体系的有关情况。陈群透露，截至目前，今年已完成56个托育点布点，其中，47家已经开始正式招生，增加了1200多个托额。

新民晚报记者 马丹 摄

　　全市各类机构托额约为2.5万个

　　构建“政府引导、家庭为主、多方参与”的3岁以下幼儿托育服务体系。儿童是社会“最柔软的群体”，应该得到家庭和社会最温柔的呵护。一直以来，上海推进托育服务工作的总体思路是“两个坚持”，坚持以家庭养育为主的基本定位，依托街道社区加强家庭科学育儿指导，帮助提升养育质量；坚持政府鼓励引导、社会多方参与，支持社会力量举办保育为主、教养融合的托育服务机构，为确有需求的幼儿家庭提供服务。上海已在四个方面推进工作。

　　一是以家庭为主强化科学育儿指导。构建了面向所有家庭的3岁以下幼儿早期教育指导服务系，成立市区两级早教指导中心，全市近900个早教指导点已经覆盖所有街镇，3岁以下常住人口婴幼儿家庭接受一年6次以上有质量的免费科学育儿指导，占比已达98.2%。

　　二是率先构建托育机构管理制度。去年在全国率先出台托育服务“1+2”文件（《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》和《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准》），建立托育机构管理长效机制。

　　三是鼓励多方参与提供托育资源，支持有条件的公民办幼儿园开设托班，鼓励集体办托儿所增加托班供给，将普惠性托育点建设纳入市政府实事项目（今年已完成56个托育点布点），鼓励社会力量举办托育机构。截至8月底，全市有391家幼儿园举办托班，加上35个托儿所和11个区办早教中心，提供托额约1.4万个；社会力量办托育机构143家，提供托额约1.1万个；另有200多所机构正在申办中。

　　四是加强托幼队伍建设。去年出台《托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设三年行动计划（2018-2020

年）》，通过增加专业招生计划、强化政策资源配置等措施，加大了对托幼从业人员和学前教育师资的培养力度；同时，依托职业院校和开放大学，强化对育婴员、保育员、幼儿保健员、营养师等需要持证上岗从业人员的职前职后培训。各区也都成立了托育服务指导中心，在编制资源紧张的情况下落实了286名编制，构建起了全市托幼服务的工作体系。

　　每个街镇至少1个普惠性托育点

　　上海托育服务“多方参与”格局和工作体系已经基本形成，未来将进一步推进托育服务工作的有效开展，齐心协力拓展普惠性托育资源。据透露，上海将力争用3年时间，使全市每一个街镇都至少开办1个普惠性托育点；鼓励有条件的公办幼儿园开办托班，鼓励民办幼儿园托班提供普惠性托额；公办幼儿园如能腾出一定学位资源，将确保首先用于开办托班。此外，按照我市托育服务“1+2”文件要求，规范整治托育服务市场，将帮助指导现有的大多数托育机构做好规范整改，关停存在严重安全隐患、不具备提供托育服务基本条件的少数机构。

　　与此同时，还将进一步改进、加强家庭科学育儿指导，鼓励通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，依托互联网等信息技术手段，为不同年龄段幼儿家庭提供差异化服务等。

　　防止幼儿园“学科化”“小学化”倾向

　　3至6岁学前教育是终身学习的起始阶段，是国民教育体系的组成部分，也是政府兜底保障的教育领域。多年来，上海坚持公益普惠原则，把学前教育纳入教育公共服务范畴，2006年至今已完成三轮学前教育三年行动计划，第四轮三年行动计划（2019-2021）上个月也已发布实施。

　　据了解，上海3至6岁学前教育已经基本解决“入园难”问题，“入园贵”问题也得到有效控制，总体发展水平处于全国领先位置。全市幼儿园普遍形成以游戏为主要活动，游戏、学习、生活、运动“四位一体”的学前教育课程体系，一级及以上的优质幼儿园占41%，公办幼儿园已全部达到二级以上标准，学前教育保教质量持续提升，

　　根据第四轮三年行动计划，上海还将大力促进学前教育普惠公平，通过三年努力，使全市符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入学率达到99%，幼儿园中公办幼儿园覆盖率达到65%、公办幼儿园在园幼儿达到70%，普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到85%。未来三年，要使上海的公办示范性幼儿园占比达到10%，公办一级幼儿园占比达到50%，下大力气提升保教质量，尊重学前幼儿年龄特点和身心发展规律，防止保教工作“学科化”“小学化”倾向，聚焦培养孩子们良好的生活和学习习惯，保护孩子们的好奇心和学习兴趣等学习品质，为孩子们终身发展服务。