数字里的上海教育2 | 近900个早教指导点覆盖了所有街镇 全市学前三年毛入园率提前完成国家目标

图说：孩子们用双手画出自己心中的城堡 新民晚报记者 张龙摄

　　2018年出生的翰翰19个月了，每周他都要跟着父母到普陀早教中心蓓蕾分中心“上课”。在上海，像翰翰这样享受政府提供的“最温柔呵护”服务的家庭还有许多，全市近900个早教指导点已经覆盖了所有街镇，3岁以下常住人口婴幼儿家庭接受一年6次以上有质量的免费科学育儿指导，占比已达98.2%。

　　普惠性托育给家长“减负”

　　去年，为了解决家长们0-3岁的托育“难题”，上海在全国率先出台托育服务“1+2”文件（《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》和《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准》），建立“政府引导、家庭为主、多方参与”的3岁以下幼儿托育服务体系。除了公办幼儿园的托班外，民办幼儿园的托班、社会力量取得资质后开办的托育机构，都给家长提供了多元化的选择。本市也正推动托幼一体化和普惠性托育服务，在供给结构上想办法，给年轻父母“减负”。比如，今年新增50多个托育点，大部分都是依托公办幼儿园开设，收费标准也是参照公办幼儿园保育费标准，少量托育点虽然是依托民办开设的，但是，政府街道也作了积极引导，收费大致可控制在每月3000元/人左右。据透露，50多个托育点新增完成后，全市收费低于3000元的托育机构占比有望上升到50%。

　　需求从“入园难”变“入好园”

　　解决“0-3入托”是近年政府推动的顺应百姓呼声的民生工程，那么，以普及普惠为原则的3至6岁学前教育，目前已基本解决“入园难”问题，“入园贵”问题也得到有效控制。“孩子的发展，很多第一次都是在幼儿园发生的。”静安区芷江中路幼儿园特级园长郑惠萍感慨道，从教45年，她见证了上海学前教育的飞速发展。“‘入园难’解决了，‘入好园’成为新的话题。”

　　以前，家长接孩子离园会问：“乖嘛？”“没闯祸吗？”“老师侬严格一点！”。现在的问题变成了：“今天有新变化吗？”“交朋友了吗？”“宝宝喜欢玩游戏？”郑惠萍说，科学育儿的知识普及，学前教育也正从知识化向智慧化“转型”，这也对幼儿园的课程、理念有了更高的要求。七八年前，芷江中路幼儿园就在郑惠萍的带领下，首创“以自主学习为核心的低结构活动”，老师们会用矿泉水瓶、纸盒、晾衣夹乃至排风扇出气管等日常用品，创造出了让孩子迷恋的玩具世界。这一研究还获得了首届国家级基础教育教学成果一等奖。

　　“芷江园的成果只是上海幼教课程改革的一个缩影。”这几年，上海市教委正从抓内涵提升，解决“保教有质量”问题。目前，全市幼儿园普遍形成以游戏为主要活动，游戏、学习、生活、运动“四位一体”的学前教育课程体系，一级及以上的优质幼儿园占41%，公办幼儿园已全部达到二级以上标准，学前教育保教质量持续提升。全市学前三年毛入园率提前完成国家目标。

图说：小朋友和妈妈玩“钓鱼”。新民晚报记者 张龙摄

　　科学育儿走进千家万户

　　走进皋兰路24号，一行行醒目的早期养育“指南”，吸引着来访者的目光。现如今已是上海市早期教育指导服务中心的它，前身是黄浦区早期教育第一指导中心，15年前起就一直致力于0-6岁婴幼儿家庭及幼儿园教师普及科学育儿指导。在家长心目中，它可谓是“孩子们最美的摇篮”。

　　市教委信息中心学前教育信息部副主任、市早期教育指导服务中心主任茅红美正是中心的“元老”兼领头人。“对于0-3岁的婴幼儿的养育来说，应以家庭为主，而养教融合是最合适的。”茅红美说，上海一直都比较重视0-3岁孩子的“教养问题”，上世纪90年代末就推出了“亲子园”项目，利用周末里幼儿园闲置资源，协同妇联、卫生、计生等部门，为家长提供公益的服务，而后，随着脑科学越来越受重视，市教委在2002年前后就开始在7个试点区设立早教指导中心，和高校、医院合作，系统化、规模化地为家长提供早期教育指导。

　　如今，上海已经构建起了面向所有家庭的3岁以下幼儿早期教育指导服务体系，成立市区两级早教指导中心，早教中心也从原来的7家变成了全市近900个早教指导点，覆盖了所有街镇，“早教指导进社区”、“育儿加油站”等线下公益活动，让家长们育儿“胸有成竹”。与此同时，成熟的早教课程和科学的早教理念，更拥有了“信息化”的翅膀——2013年11月起，面向上海市婴幼儿家庭推出的实事项目“育儿周周看”手机报开始推送，每年在网人数40万多，有100多万上海家长免费获得每月一次的育儿科普。

　　【延伸阅读】上海学前三年毛入园率已达97%

　　上海幼儿园总数已达1627所，学前三年毛入园率已达97%（国家2020年目标是达到85%），接受普惠性学前教育服务的幼儿已达85%（国家2020年目标是达到80%）。全市幼儿园中，超过60%的幼儿园为公办幼儿园，超过70%的孩子在公办幼儿园就读（国家2020年目标是原则上达到50%）。一级及以上的优质幼儿园占41%，公办幼儿园已全部达到二级以上标准。

　　今年已完成56个托育点布点。截至8月底，全市有391家幼儿园举办托班，加上35个托儿所和11个区办早教中心，提供托额约1.4万个；社会力量办托育机构143家，提供托额约1.1万个，另有200多所机构正在申办中。

　　新民晚报记者 马丹