【新时代新作为新篇章】政府往前走一步 育儿难题少一点

　　孩子的事很小，小到无外乎吃喝拉撒、学习玩耍；孩子的事又很大，大到关乎千家万户，承载民族希望。0-3岁，最柔软人群的托育问题究竟如何做好？3-6岁，如何让每个孩子获得优质学前教育？学龄后的孩子，放学后的“330”时间太早，家长上班难以两全该怎么办？这一个个民生难题，考验着政府部门的决策智慧。

　　普惠性托育

　　3岁以下的婴幼儿，被称为“最柔软的人群”。不会言语、最易受伤的他们，本应以家庭照护为佳。但是，和全世界其他城市一样，上海几十万0-3岁宝宝家庭中，确实有一部分存在“看护难”，需要社会提供多样的托育支撑。近年上海一直在探索，希望能解年轻家长们的燃眉之急。经过多方调研和论证，2018年4月28日上海出炉了0-3岁幼儿托育的“1+2”文件，填补了政策空白，遵循“政府引导、家庭为主、多方参与”原则，全面开展全市0-3岁幼儿托育服务工作。

　　“‘1+2’文件出炉之后，上海一直坚持以普惠性为主导，鼓励多方参与提供托育资源同时，推动托幼一体化，让资源充分整合能惠及更多普通百姓。”市教委相关负责人说，今年“新增50个托育点”纳入市政府实事项目，全市16个区已经完成了布点，50个托育点和6个社会办普惠性托育机构已在或将为本市3岁以下、尤其是2-3岁儿童提供普惠性托育服务。

　　“幼有所育”更要“幼有善育”。今年9月，市委书记李强在全市托幼工作现场推进会上提出“幼有善育”的更高要求。和0-3岁托育服务需求激增相比，上海3-6岁学前教育经历了十多年的攻坚努力，已基本解决“入园难”“入园贵”难题。市教委相关负责人说，早在2006年起，上海就坚持公益普惠原则，把学前教育纳入教育公共服务范畴，而如今“入好园”已成为百姓新的民生“关注点”。今年秋季发布的《上海市学前教育三年行动计划(2019-2021年)》里就特别提到，未来将整体提升本市幼儿园办园质量的发展指标和提升教师素质，“让家门口的好幼儿园、好学校越来越多，也响应教育从均衡向优质发展的需求。”

　　晚托班升级

　　孩子下午3:30放学，父母还在上班，如果家中没有老人可以帮忙接送，这“330”难题在上海，有了解决方案——学校开设“晚托班”。

　　家长们口中的“晚托班”，在政府文件中被更为准确地表达为“校内课后服务”。早在2014年，上海就有调查显示，有近1/3的小学生有晚托需求。市教委出台文件，要求放学后看护服务逐步扩大至所有公办小学，服务时间一般为放学后到下午5时。2017年在嘉定、长宁两区试点的基础上，市教委在全市小学逐步试行放学后“快乐30分”拓展活动，每天活动时间不少于30分钟。由此，晚托班从“1.0版”升级为包含“快乐30分”拓展活动和看护服务两项内容的“2.0版”。

　　“然而，很多家长要下午5：00或者5:30下班，晚托班到下午5时，仍存在‘最后一公里’的问题。”在市委、市政府的高度重视下，市教委、市财政局、市人力资源和社会保障局今年3月联合印发了《关于进一步做好本市小学生校内课后服务工作的通知》，决定自2019年3月20日起，全市公办小学在原有的到下午5时的免费课后服务的基础上，对家庭按时接仍有困难的学生，将免费课后服务进一步延时到下午6时。民办小学可参照执行。至此，晚托班“3.0版”应运而生。

　　一天忙碌的校园生活结束，孩子们需要怎样的课后时光？上海的小学生校内课后看护设置了三个关键词：安全、公益、有趣。

　　全市校方责任险已覆盖学校组织的、在学校范围内开展的课后服务，市教委要求学校建立相应的学生伤害应急处理机制。推出至今，小学生校内课后服务始终坚持公益属性，所需看护费用由财政经费解决。学校可根据资源状况和学生、家长的实际需求，一般安排做作业、自习、课外阅读等活动。其中，“快乐30分”时段可为学生提供自主选择的拓展活动，比如书法、美术、阅读、游戏、体育锻炼、科学小实验等，尤其鼓励开展劳动教育和体育、艺术等活动。“校内课后服务不得作为学校教学的延伸，不得组织或变相组织学生进行集体教学或补课。”这是上海对校内课后服务设定的严格“禁令”。

　　“政府、学校‘跨前一步’，正是为了回应家长的现实需求，减少家长的后顾之忧，切实解决民生问题。”市教委相关负责人强调。

　　新民晚报记者 陆梓华 马丹