2021学习型城市奖｜提升市民终身学习品质，打造“泛在可及”的高水平学习型城区

10月27日，上海首获联合国教科文组织2021年学习型城市奖，这是终身教育和上海人民城市建设领域的一件大事和喜事，是我国学习型社会建设的重大实践突破和重要成果标识，更是上海学习型城市建设的崭新高度和全新起点。

图说：老年人正在学习电脑技术 采访对象供图（下同）

历程回顾：十余载接续奋进，今朝芳华始绽放

上海学习型城市建设，最早可追溯至1999年上海教育大会提出的“努力把上海建成适应新时代的学习型城市”号召，整体推进始于2006年上海市委、市政府颁布的《关于推进学习型社会建设的意见》。此后，推出相关规划，不断达成各阶段发展任务，十余年来接续奋进。上海获奖，实至名归。作为上海中心城区，静安区是上海学习型城市建设历程的重要见证者、积极参与者和切实受益者。

——从2004年《静安区完善终身教育体系、创建学习型城区行动方案》“十进社区”的摸索尝试，到2006年市委市政府《关于推进学习型社会建设的意见》的整体推进，再到“十四五”上海终身教育高质量发展，静安教育见证了上海推进学习型城区建设的远见卓识和坚毅步伐。

——从2007年上海第九届读书节在静安区举办“书香楼宇”读书活动，到2008年开设“白领学堂”，再到2014年组建“白领学习联盟”、持续打造学习型楼宇，静安“白领”学习需求在学习型城市建设进程中受到了持续关注。

——从2007年开办“乐龄讲坛”，到2013年区老年大学的聚焦生命教育，再到近年上海着力推进的养教结合实践和老年教育“三类学习点”建设，静安区老年学习者在学习型城市建设进程中切实受益。

——从2006年建构三级工作体系，到课程建设、师资队伍能力提升、场地拓展、载体建设，再到近年上海家庭教育、市民终身学习体验基地建设、“双元制”职工继续教育的发展，上海终身教育内涵正不断丰富。

——从2006年《静安区市民学习系列读本》仅有的11本教材，到2008年静安学习网、2009年上海学习网的开通，再到近年上海市教委的学习资源精准配送综合改革，各类学习资源市民已触手可及。

——从1997年静安寺街道开展居民教育“成建制”学习，到团队学习、个性化学习和自主性学习的选择，再到近年上海“人文行走”等项目力推的体验式学习、移动式学习和直播教学的兴起，市民终身学习方式正日趋多样。

图说：白领们学习非遗文化项目

城区缩影：“远近皆宜”的静安市民学习方案

静安区在上海学习型城市建设中积极打造“泛在可及”的全民终身学习路径，探索形成了以“远近皆宜”为主要特征的静安市民学习方案：

——近，点点相衔：平面路径开路。新静安南北地域距离长，居民学习场所星罗棋布，建有“社会学习点”32个、“养教结合点”33个、“居委学习点”268个和“居委示范学习点”56个，建有13大文化体验基地，计24个体验站点43个体验项目向市民开放，在养老院、医院、社区和大型商业区打造阅读公共平台15个，终身学习资源离居民越来越近。

——远，网网对接：立体路径拓路。“静安学习网”完成升级扩容，上线各类学习资源近4万个（含课程、视频、图书），学习资源倍增。“网校分校”覆盖辖区全部268个居委。呼应市民手机移动终端学习需求，推出“E读静安”小程序，丰富市民学习方式。辅以“乐学静安”微信公众号，共同形成静安全民终身学习立体网络架构。

——皆，层层叠加：支撑路径护路。静安区学习资源得到有效整合：学习型城区建设联合会精选区域内73家优质文教机构组成“学习资源联盟”；成立“区教育宣传专委会”，吸纳区域内同济大学、上海大学、上海戏剧学院等15家单位参与推动全民学习；动员区内16家社会力量办学机构，成立社会学习点和市民终身学习体验基地，拓宽市民学习路径。

——宜，特特辉映：品牌路径兴路。静安区根据居住人群的主要特征，在全市首创以服务区域经济发展、增强职业技能、提升文化素养为主要目标的“白领学堂”，“十三五”期间共计18000人次参与学习，形成100支优秀白领学习团队，组建“白领学习联盟”，大力推进学习型楼宇建设；依托品牌项目“乐龄讲坛”，率先开展生命教育，开设“感悟生命”系列讲座84场，惠及8000人次，将人生意义、生命价值与社会正能量渗透于公益讲座。“世界阅读日”“静安学习节”“老年艺术节”和一街一品特色品牌，成为市民终身学习的好去处。

图说：科学育儿分享

未来更可期：雄关漫道真如铁，蓄势扬帆再远航

“十四五”期间，上海终身教育高质量发展，静安区要以社会主义核心价值观为引领、以学习者为中心，锚定“国际静安、卓越城区”发展目标，努力建构服务全民终身学习的高质量教育体系，持续弘扬终身学习理念，不断提升市民终身学习品质，显著提升静安学习型城区建设与终身教育的现代化水平和国际化水平，有效反哺区域经济社会发展，助力静安城区能级提升。到 2025 年，率先建成有力助推城区现代化进程、有效回应市民新时代美好生活诉求的高水平学习型城区，开启“科研引领、品牌驱动、协同推进、品质升华”数字化转型高质量发展新阶段。这主要体现在：

——终身教育发展格局高度契合静安发展新要求。依据区情，完善静安区学习型城区建设与终身教育发展促进办法，激发社会组织参与学习型城区和学习型组织建设活力，健全静安学习型城区建设推进机制和终身教育治理体系，终身教育服务社区治理能力大幅提升，形成与静安发展定位要求高度契合的区域终身教育发展格局。

——全民终身学习生态有机融入城区现代化进程。围绕“三大聚集带”布局，优化全民终身学习生态，健全职工教育体系，建设一批中小企业职工教育培训服务基地，增强职工教育服务保障能力，助推产业结构升级，实现全民终身学习生态建设与静安城区现代化进程协同、互促发展，有力提升终身教育对静安区创新发展的贡献程度。

——全民终身学习路径基本匹配市民终身学习需求。优化学习资源配置，在更高水平上完善终身学习服务供给机制，有效拓宽全民终身学习路径，进一步完善终身学习网格、多维架构，基本实现全民终身学习“泛在可及”，与全市民终身学习需求基本匹配，促进市民全面、个性发展。

——全民终身学习服务有效回应市民美好生活向往。将全民终身学习服务作为新时代重要民生工程，持续深化终身教育品牌建设，以点带面，全面提升静安全民终身学习服务品质，打造静安区域特色终身学习文化，市民终身学习满意度持续提升，有效回应新时代市民对美好生活的向往。

（本文作者：上海市静安区教育党工委书记  胥燕红）