边看边聊｜打造全球卓越城市新样板，探索市政建设和管理新路

《光明日报》近日重磅报道：“给卓越的全球城市一个中国定义”，对上海如何发展成为全球卓越城市作了全面阐述。

报道称，“今年9月最新排名显示，上海首次取代东京，跻身全球金融中心前五行列。”这既是世界对上海发展的肯定，更是对中国发展前景的信任。上海城市总体规划（2017-2035）提出，到2035年上海要建设成“卓越的全球城市”。但是，何为“卓越”，如何“卓越”，怎样在现有基础上开创更高境界，从国际比较的视角中找差距、补不足？

上海道路两侧的城市绿化，树绿花红，层次分明，品种丰富，但管理还要更精细。花台花坛大多高于地面，坛中泥土基本与坛沿持平甚至高出花坛。这样的设计，极易造成晴天尘土飞扬，雨天泥浆四处流淌，环卫工人疲于清理不说，还给道路环境造成较大污染。其实，只须将花坛设计略低于路面即可。如确需建高于地面花坛，坛内泥土应尽量低于坛沿，再辅以暗排水措施，可迎刃而解。此外，行道树栽种也应科学合理。现马路两侧行道树株距过近，树冠叠加严重。原因在于初栽时，只注意小树年少时开枝散叶密集好看，而忽略了树到中年后枝繁叶茂所需合理生长空间。有关部门如对此有所考虑，会大大减少成树移栽率和修剪量。

市政道路施工、维修用黄沙、水泥随意堆放；施工切割地面或建材，无任何防尘措施，以致灰尘飞扬、空气污染，市政施工管理不善是原因之一。

笔者在东京街头曾目睹市政施工者在切割地面砖时，其切割刀前端放有一台喇叭状大口径吸尘器，切削灰尘悉数吸入其中，未见扬尘。同样在东京，笔者路过一建筑工地大门时，只见一辆辆驶出的渣土车被冲洗得干干净净，车顶面也被紧紧地包裹着，国内常见渣土车跑冒滴漏现象难以见到，要不是从建筑工地出来，你很难将它和渣土车联系到一起。

“拉链马路”作为市政管理顽疾，经多年治理虽有好转，但尚未彻底根治。水（自来水和雨、污水）、电力、煤气和通信等各自为政，无序开挖马路现象仍屡见不绝。好端端的一条马路何以随意破膛开肚，遭受如此虐待，其根源在于九龙治水，多头管理。政府何不将路政建设审批管理集权于某部门，统一规划，统一管理，统一施工。如此必将大大减少重复施工给道路通行带来的影响。此其一。

借鉴国外大型通用地下管廊建设经验。科学规划，老城老办法，新城新要求。凡新城区新建或老城区改造的，将各方需求尽可能集中于地下管廊中解决，且其位置尽可能位于地面人行道下。通过对新、老城区大型地下管廊建设按计划有步骤加以推进，彻底改变乱拉线缆污染、各类检修等对市容和通行造成的影响。此其二。

特大型城市精细化管理是个永恒的课题。中国首届国际进口商品博览会即将在上海举行，届时呈现的全球优秀设计、优质产品和服务等，我们固然应认真学习，举一反三，兼容并蓄，但是否也可藉此东风，多学习、借鉴国外一些大城市在市政建设管理方面好经验和好做法，有效拿来，为我所用，以海纳百川，敢为人先，追求卓越的城市精神，先行先试先闯？同时，我们还应勤下苦功，以功成不必在我，成功必定有我，一任接着一任干的毅力与韧劲，将上海的市政建设在现有良好水平基础上，实现较大提升，早日赶上并超过国外超大型城市的管理水平，成为全球卓越城市的新样板。（任容君）