居民小区里竟开出“暑托班” 四邻受扰有苦难言

　　寒暑假里，如何看管、照料学龄前孩子，一直是摆在许多“双职工”家庭的一道难题。“建”在居民小区里的“暑托班”，您会不会考虑？近日，家住古龙路300弄古龙尚居小区的市民赵女士向12345市民服务热线反映，小区底楼一户人家涉嫌居改非，开设了一家幼儿“暑托班”，每天接送孩子和吵闹的噪音不仅侵扰四邻，暴露出的公共安全和食品安全等问题，也令他们为“小囡”们捏把汗。

图说：古龙路300弄古龙尚居小区居民楼里的“暑托班” 新民晚报记者 徐驰摄

　　迷你幼儿园：从“教”到“吃”应有尽有

　　近日一天下午，记者一行假扮一对年轻夫妇，来到古龙路300弄古龙尚居小区。叩开10号楼101室大门，一位瘦弱的中年阿姨警惕地应答。但一听是来咨询的“家长”，马上放松了戒备，热情地将记者迎进屋内。

　　推门而入，原先一间三房两厅的房屋，被改成了一个“迷你幼儿园”：艺术教室、外语教室、午休室、游乐区、餐厅、厨房、卫生间，应有尽有。墙上挂着一些孩子的涂鸦和手工作品，地上铺着几块塑胶垫，近10个孩子席地而坐，嬉笑玩耍。正值午后休息点心时间，厨房里一位阿姨正在煎鸡蛋饼，一只只小碟子里还盛放着哈密瓜，却露天摆放，并无遮盖。

图说：厨房小碟子里盛放的饼和哈密瓜 新民晚报记者 徐驰摄

　　“你的孩子多大了？3岁半？那正好！我们这里一般都是0-3岁的孩子，有老师教孩子折纸、画画、做做科学实验，还有营养师给孩子做饭。”阿姨向记者一行介绍道，为培养孩子“多方面能力”，还有外籍教师教英语。加纳籍教师告诉记者，她来中国有5年，一直在这里教孩子们英语。

　　记者随后致电一名自称是园方负责人的“Coco老师”，她说，开园至今已将近1年，原则上每个月收费为6800元。“家长把孩子‘托’给我们都很放心，有本小区的，也有专门从别处把孩子送来的，为的是上幼儿园之前的‘过渡期’。”她表示，这里是“鲱鱼幼儿园”的分园，还有两家‘分园’开在其他居民小区里。

　　楼内开出‘暑托班’，让住在同一居民楼内的居民们十分头疼。“每天，‘叮叮咚咚’的玩耍声和孩子的哭闹声，搅得我们心烦。”赵阿姨告诉记者，为了这件事，她曾反映过多次，但无一部门出面取缔。“投诉8个月了，至今也没结果。”居民也为孩子们担心：孩子在里面活动是否安全？餐饭点心是否干净？他们是否有办学资质？这些都是隐患。

　　多部门称管理依据不足

　　居民小区内开起“暑托班”，相关部门有没有负起监管责任？

　　闵行区古美街道城管中队队长吕小兵告诉记者，由于卫生和厨房间没有改变房屋结构性质，也没有敲过承重墙，较难认定为居改非。“现场发现有孩子、凳子和黑板等，类似‘幼托所’性质，涉嫌违法经营，于是将情况反馈给网格中心。”

　　网格中心随后派单给闵行区市场监管局古美路街道市场监管所。相关负责人回复称，经执法人员现场检查，该处最多时有10名幼儿和3名看护阿姨，经询问为一企业员工自行筹资租房，聘请阿姨照看企业内部职工子女，经企业负责人核实，并提供了员工参保凭证、幼儿出生证、户口簿等，证明7名幼儿为员工直系子女、其余3名为员工亲属的孩子。另外，内部食堂30人以上才需要办理食品经营许可证。其次，是否为教育培训需教育部门界定。

　　“根据现场调查下来孩子家长费用共摊，不收费不谋利，不涉及经营行为。”不过，在记者的暗访中，现场和该园负责人均承认家长间其实“并不认识”。

　　古美路街道网格中心表示，街道已就此事开过会，决定由市场监督、房管、城管约谈房东，和租户解除合同。目前，由城管部门牵头拟定方案，公安、综治、人口办、街道服务办参与配合，计划于8月底之前予以整治完毕。

　　监管不应成空白

　　采访中，记者遇见一对来接孩子的80末年轻夫妇，他们表示，双方都要上班，老人也过世了，没法带孩子，才把孩子送到这里来。一方面，是家长们的“带娃”需求，另一方面，类似的“暑托班”却容易滋生公共安全隐患和食品安全问题，如何协调两者矛盾？记者调查后发现，目前，类似“家庭作坊式”的“幼儿园”，确实是法律法规上的一帧“盲点”。

　　有居民提出，能否让社区来牵头，通过购买服务等方式，筹措场地，解决孩子“无人看管”的问题。对此，街道相关负责人表示，每个居委会在暑假举办一些活动，不过，对于有没有“暑托班”这样的形式，并不是很了解。

　　12345市民服务热线督办组相关负责人透露，市民对于类似居民小区内开‘暑托班’的投诉数量不少。“全市16个区，有11个区有类似的情况。目前，我们原则上派单给区相关部门，但教育和人社部门均表示‘不在管辖范围’，市场监管局也坦言‘难管’。”客观上，家长们有需求，但也不能任由“新生业态”游离在监管体系之外。看来，相关部门还需协同做好前端管理，不要等出了安全事故，再“亡羊补牢”。

　　新民晚报记者 徐驰 实习生 冯子夏