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我为群众办实事 | 卖房合同写明噪声干扰 居民该忍吗?

来源:新民晚报     记者:董群力     作者:董群力     编辑:杨玉红     2021-11-07 11:23 | |

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图说:丹巴路居民楼平台 图片来源:普陀区生态环境局

  普陀区丹巴路368弄的居民遇到了这样一件难事:4楼顶部平台的空调机组运行时发出的声音,严重影响他们的正常生活!无奈之下,他们拨通了12345市民服务热线。

  复杂的“三角矛盾”

  普陀区生态环境执法大队执法人员在接到该投诉后的第一时间,和投诉人取得了联系。在沟通的过程中,执法人员了解到,投诉人所反映的噪声扰民问题,在该小区并非个例。小区业主群中,该幢楼的住户几乎都面临同样的问题。这一现象引起了生态环境局的重视,他们当即决定去现场进行监测。

  负责处理该投诉的是区生态环境局执法大队三中队中队长花向亭和队员程克娟,现场调查后发现,扰民的空调外机机组位于4楼平台,距离居民住宅不到10米。经过监测,发现空调机组工作时的声音超过国家标准,且当初安装位置存在缺陷,如果不进行综合治理,是无法完全解决噪声扰民的问题。

  按照“谁污染谁治理”的原则,2名执法人员很快开始确定空调外机机组的责任人,但当他们找到小区物业的时候,却发现事情远远没有那么简单,这其中存在着复杂的“三角矛盾”。使用该空调的不仅有小区的物业和居委会,还有楼下的商铺,物业虽然进行日常管理,但空调真正的所属人却是楼盘的开发商——上海锦鹏置业有限公司。

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图说:镇坪路居民楼阳台前的热泵机组

  经过层层的调查和确认,执法大队最终约谈了上海锦鹏置业有限公司的负责人。开发商的负责人在被约谈的时候表示,他们在售楼的时候,已明确将不利因素公示,其中就包括住户可能受到噪声干扰,并将这些都明文写入了购房合同中。但是业主对开发商的这一说法并不认可,坚持认为噪声已经影响到了他们正常的生活,双方各执一词。“沟通工作很困难,开始我们也有点迷惑,但合同的制定也应该符合国家的相关标准。”花向亭说。

  “白+黑”沟通再沟通

  此后,是漫长的沟通过程,执法人员一面两次组织协调会,要求开发商制定整改方案。一面还要做好居民的安抚工作。在等待整改方案的时间里,为了让居民安心,花向亭开始了“白+黑,5+2”的工作模式,彻底将工作融入到了生活中。他不仅将自己的联系方式给到投诉人,还加入了小区的业主群,不厌其烦地将工作流程和相关法律程序向业主讲解,他说道:“为了更好地处理事件,我们也会根据投诉人和实际情况,安排不同年龄层和性别的执法人员前往现场,和居民沟通。有时,我们的工作也像一个心理咨询师。”

  经过了一段时间的等待,不知不觉春节将至。在执法大队的监督下,开发商终于在春节前的最后一个工作日的下午提交了完整的整改方案。花向亭迅速将这个消息告知了业主,并告诉他们,整改过程中遇到任何问题,都可以随时联系他。而执法人员程克娟也不忘提醒开发商,整改完成后一定要提供有资质的第三方检测报告,确保整改是有效的,彻底消除对居民的影响。

对普陀区生态环境执法大队的执法人员们来说,处理这样的投诉,虽然过程曲折,要耗费大量的时间和精力,甚至要牺牲个人休息时间,但他们早已习惯,因为这都是平时一直在做的事情。

  爬上了90度的悬梯

  无独有偶,执法队员郭嘉琳和程茜也曾处理过一起类似的噪音扰民投诉事件。

  家住镇坪路48弄4层的一户居民阳台正对着沿街商铺的楼顶平台,楼下的迈搏健身房在顶层平台安装了中央热水循环处理器。据居民反映,热泵机组在工作的时候不断发出噪音,影响正常休息。他们多次向有关部门投诉,但都没有得到妥善的解决,居民情绪较为激动。

  2020年1月4日,该投诉转到普陀区生态环境局执法大队后,郭嘉琳和程茜立即前往居民家中,一边安抚居民的情绪,一边了解情况。随后郭嘉琳和程茜在现场开展了勘察工作。经过察看,他们发现热泵机组安装在楼顶平台上,需要攀爬一座悬空架设的90°垂直扶梯才能上去,即使是普通人想要攀爬上去也很不容易。但为了准确查找出热泵机组噪声对居民的影响程度,两名女性执法人员毫不犹豫地爬上扶梯,对噪声进行监测。监测结果显示该热泵机组运转时产生的噪声对居民夜间生活产生了影响。

  由于该机组是迈搏健身房营业时必须要使用的设备,且楼顶平台没有更加适合的安装位置,怎样妥善解决噪声对居民生活的影响,成了放在郭嘉琳和程茜面前的一道难题。经过郭嘉琳和程茜多次与居民沟通,了解到居民的诉求是“能睡一个好觉”。郭嘉琳和程茜认为“将心比心,换位思考:“如果我们自己生活在这个环境里,也会产生不满情绪,所以我们应该想办法为居民解决这个问题。”

  小小计时器的智慧

  于是两人向迈搏健身房提出了三点整改要求:一是在热泵机组外安装隔音设施,以减少对居民的影响;二是调整热泵机组的运行时间,将原先24小时运行调整为6:30-21:00,保证居民在夜间能有一个好的睡眠环境;三是搭沟通平台,使迈搏健身房与居民的保持沟通联系,及时解决居民提出的问题。

  值得一提的是,在调整热泵机组工作时间的整改中,郭嘉琳和程茜创新运用了一项小“技术”,即在热泵机组控制开关上安装定时开关,以技术手段控制运行时间,解决居民和迈搏健身房之间存在的矛盾。对于拥有多处排楼老公房的普陀区来说,这样的处理方式也能被更多小区借鉴。

  自从2021年1月4日,普陀区生态环境执法大队接到该件投诉并成功处置后,居民就再未投诉过相关问题,当记者前往投诉人家中回访时,居民热情接待了记者并表示对处置结果非常满意。郭嘉琳说,“每个职业都有获得感和成就感,而居民的理解和认同是对我们的一种鼓励。整个信访处置过程中,她最有感触的就是居民夸她们“真的在为老百姓做实事”。在信访处置中,遇到再苦再累也是值得的。

  在普陀区生态环境执法大队,噪声投诉的案例并非个例,甚至占到了投诉的很大一部分。在他们的工作中,也早已形成了一种有效的工作机制:在处理信访时,队员经常将个人的手机和微信留给了居民,听取居民的意见和要求,并与居民做好沟通协调工作。信访解决后,不少居民还会和我们的队员保持联络,这也是对我们工作的一种认可。”

  新民晚报记者 董群力

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