从脏乱差齐聚到首批乡村振兴示范村 宝山这个村有啥秘诀？

　　塘湾村位于宝山区罗泾镇，是上海市首批乡村振兴示范村。如今，这里成为了名副其实的“美丽村庄”：水清岸绿、田野阡陌、鸟语花香，村民和睦，好似一副水彩田园画。然而，几年前的塘湾村却完全不是这样一番场景：村内违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住，“五违”齐聚……

　　记者了解到，塘湾村只是罗泾镇“铁腕拆违”的一个缩影。2015年至2021年“五违四必”专项整治及“无违建先进街镇”创建期间，罗泾镇更是交出了一份实实在在的答卷：消除水资源保护区、肖泾工业街坊、新川沙河两侧等区级整治地块，完成中小河道综合整治，累计拆除各类违法建筑240余万平方米，消除违法用地550余亩。

　　在短短的几年时间内，塘湾村是如何实现“华丽转身”的？全面消除“五违”，有何秘诀？近日，记者走进宝山区罗泾镇一探究竟。

图说：塘湾村的田野风光  采访对象供图（下同）

　　昔日违建大棚“变身”美丽公园

　　现在的母亲花公园内绿水清莹，充满着田园生气，谁曾想以前此处却是外来人口违建的蔬菜大棚：周边环境脏乱差，违法搭建、违法居住，消防安全隐患问题十分严重。

　　整治初期，村民都不相信，这处违建大棚能被拆除。但是，罗泾镇政府动了真格。先是精准排摸：共有违法居住人员30余人，共计违法建筑2000余平方米，且存在违法用地、重大消防安全隐患、违法排放生活污水等情况。再是制定整治方案：先整治违法居住，拆除用于居住的违法建筑，清退违法居住人员；后拆除违建大棚，最终消除违法用地，完全消除地块上各种违法现象。

　　房东自行搭建的违法建筑，用于出租。镇五违办对违法居住人员逐个约谈，根据个人情况逐一分类，劝导搬离。在居住人员搬走之后，工作人员再约谈房东，在得到租户已全部搬离的消息之后，房东也愿意配合工作，拆除违建。最终，历时约2个月，用于居住的违法建筑得以拆除。

图说：母亲花公园整改前

图说：母亲花公园整治前

　　啃下3块“硬骨头”

　　在前期的“五违整治”及“无违创建”的过程中，宝山区罗泾镇还做了大量的工作，为助力“乡村振兴”，打下坚实的基础。在整治期间，罗泾镇累计拆除各类违建124处，共计74793平方米。其中企业28处，共计69281平方米。

　　令人瞩目的是，罗泾镇接连“啃”下了3块“硬骨头”。

　　第一，拆除水资源保护区50余户违建企业，累计拆除各类无证建筑、完成饮用水区域总面积274亩、清除违法居住人员　200余人，清除违法排污企业9户。

　　第二，治理肖泾工业街坊。拆除违法建筑20余万平方米，消除违法用地144亩，清退违法居住人员1300余人，清除违法排污企业5家，消除生产安全隐患80余处，拆除企业70余家。

　　第三，完成中小河道综合整治任务。涉及河道15条，沿线村企业64家，违法搭建100余处，违法建筑164594平方米，占地面积100余亩。此外，还提前介入新川沙河沿线治理，为后期吴淞江工程打下基础。在“五违四必”整治期间，累计拆除新川沙河两侧各类建筑45000余万平方米，整治安全隐患5处，为后期的吴淞江工程打下坚实的基础。

图说：母亲花文化园整改后

　　农村拆违助力乡村振兴

　　结合乡村振兴，为乡村振兴助力，农村拆违是一个绕不开的话题，也是一项艰巨的任务。自无违创建以来，罗泾镇累计拆除农村内违建点位1700余处，结合外来人口管理，违法建筑内严禁居住，不予办理暂住证，有效地控制了违法建筑的滋生与蔓延。

　　结合乡村振兴，做好村宅内拆违，塘湾村的拆违效果尤其显著，并被评为首个乡村振兴示范村。目前，罗泾镇以塘湾村为代表，乡村振兴“五村联动”，已经成为宝山的一张亮丽名片。除了“拆违”，还要严格控制新增违建。城管中队介入，发现一起拆除一起，至今无一例新增违建产生。

图说：水清岸绿，河道治理效果佳

　　“三大秘诀”助力拆违

　　拆违如此迅速，在这过程的背后，又有什么制度上的“秘诀”？

　　记者从罗泾镇了解到，首先是建立“月月跟踪、季季督查、半年讲评”目标管理制度。每月召开镇联合工作组会议，跟踪汇总整治推进情况；每季度开展对各地块整治情况督导检查工作，查找存在问题，提出指导警示意见，并听取基层单位意见，给予帮助和支持；每半年对推进整治工作不力的基层单位，约谈主要领导，同时，开展讲评分析工作，提出整改意见，限期推进整改。

　　其次是推行“逐一销项”验收评估制度。按照整治一块、见效一块、验收一块、巩固一块的要求，根据基层单位的申报，镇联合工作组参照《宝山区区域生态环境综合治理工作验收标准》，从消除违法用地、拆除违法建筑、完成环境污染治理、取缔违法生产经营、清理违法居住和消除安全隐患等方面开展评估验收工作，逐一销项。同时，全镇各级各部门要建立长效管理机制，杜绝治理后出现反弹现象，确保“五违”现象得到全面整治。

　　第三是落实考核问责制度。镇党委、政府研究制订补短板，“五违”整治工作目标考核奖惩细则，把整治工作实绩纳入各级各单位年度考核，与薪酬分配挂钩。按时完成的，给予加分、奖励，表现突出的另行嘉奖；未完成的，予以扣分、处罚，有主观故意情节影响工作的，追究责任，严肃处理。

　　如今，行走在罗泾镇内，吹着悠悠地田园，呼吸着新鲜空气，这是乡村振兴的真实写照，也是村民们的“小确幸”。

　　新民晚报记者 徐驰