思想众筹｜全国人大代表陈力建议：国家5G牌照颁发前，在上海先试先用

5G技术关乎国家战略和个人体验。今天上午，全国人大上海代表团审议政府工作报告，全国人大代表陈力建议，推动5G在上海先试先用，不负其长三角“龙头”地位。

图说：全国人大代表陈力。新民晚报特派记者 刘歆 摄

陈力认为，5G在上海具有先行先试的基础。去年，上海战略性新兴产业增加值占上海市生产总值的比重达到16.7%，信息服务业增加值同比增长18.5%。上海作为长三角的龙头城市，良好的总体经济环境、系统的产业规划布局、巨大的市场发展潜力、集聚的人才优势等，不仅为5G先试先用提供了扎实土壤，更便于5G作为基础支撑赋能上海数字经济活力，在辐射带动区域经济发展、对外配置全球资源、服务国家战略方面不负党中央的嘱托。

2019年是5G预商用之年，目前上海是唯一一个同时被三大运营商进行首批5G布局的“战略要塞”。据陈力介绍，今年上海移动还将全面完成工信部5G产品研发规模试验，完成5G多场景的端到端功能及组网性能验证，推动主城区、郊区业务热点区域、垂直行业应用区域的5G连片覆盖，并计划于3月底前与虹口区联合打造第一个“双千兆”示范区域。全市范围内，9月底全面完成不少于5000个5G基站建设，千兆宽带覆盖560万家庭用户和3000栋楼宇。

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但陈力同时指出，目前5G发展同样面临各种困难，全国还没有通信基础设施建设与保护的法律法规，造成通信基础设施的建设困难，居民、商务楼宇的通信设施因各种原因被随意拆除。5G作为新一代网络，对机房、站址、天面、供电、管道等基础资源需求较大，他建议从立法层面确立其社会公共基础设施属性，纳入城市统一规划，预留资源。

5G改变社会的关键在于应用，目前，上海正对标国际最高标准、最好水平，建成全国乃至全球5G网络和应用先试先用的地区之一。陈力建议在国家5G牌照正式发放之前，鼓励上海等重点区域先试先用，同时，加快制定5G与垂直行业融合发展规划，确定车联网、医疗健康、工业互联网等5G重点应用方向，完成产品研发、规模组网试验和应用示范，并在国家层面的支持和指引下，引导和激发5G的“产、学、研、用、融、管”整个科创协同生态链。

新民晚报特派记者 潘高峰 毛丽君