思想众筹|推动本土邮轮品牌建设，开发 “多港挂靠”邮轮航线

图说：邮轮市场规模不断扩大 东方IC 图

　　新民晚报北京电 （特派记者 江跃中 方翔）“我国邮轮旅游市场规模不断扩大，产业链逐步延伸，港口建设和服务水平持续提升，邮轮经济逐渐成为推动我国经济高质量发展的新增长点。”在沪全国政协委员陈群在提交的提案中指出，尽管我国邮轮业取得了长足发展，但总体上看，与国际成熟邮轮市场相比，还存在一些短板，需要加以克服，促进邮轮经济更好更快地发展。

　　尚未形成成熟产业体系　　

　　陈群委员指出，目前，中国邮轮市场外资品牌占据主导地位，我国缺少强有力的本土邮轮品牌，本土邮轮特色航线产品和经营团队尚未成形。邮轮文化普及程度不高，市场培育亟待加强，邮轮公司等市场主体的主导作用尚未充分发挥。游客更多是将豪华邮轮作为一种廉价舒适的海洋交通工具，而不是旅游目的地。入境国际邮轮游客数量十分有限，出入境市场发展不平衡。

　　缺乏与国际接轨的邮轮经济政策法律法规环境，是影响邮轮产品多远化的因素。陈群介绍，近年来，邮轮直销模式正逐步兴起，但我国《旅游法》规定，旅行社经营出境游包价产品，必须具备出境游资质方可进行产品营销，外商独资旅行社也不能经营出境产品。这些规定造成了邮轮公司无法在其平台销售邮轮旅游配套产品，使得中国邮轮分销渠道数量较少。“此外，在船供方面也存在本地采购无法享受退税、过境直供尚未制度化、危化品和特殊药品无法补给等问题；“多点挂靠”等方面的政策尚未突破。”

　　陈群还认为，邮轮经济是以邮轮旅游为驱动，涵盖邮轮运营、港口服务、邮轮修造、船舶供给等领域的综合产业集群，而我国的邮轮产业链目前主要集中在港口经济。我国虽是全球船舶建造强国，但在豪华邮轮建造方面，依然未有相应建造经验和核心技术，尚未形成成熟产业体系。

　　支持组建本土邮轮船队

　　对此，陈群委员提案建议构筑有利于本土邮轮品牌发展的法律法规体系，“从国家层面争取出台专项政策，对本土企业以购置、租赁、制造等方式，组建本土邮轮船队，给予低息贴息及相关税费优惠政策的支持。加强对本土邮轮品牌的培育力度，优先允许本土邮轮品牌运营内河及近海航线。”　　　

　　陈群表示，要强化中国邮轮市场主体的“主人翁”作用，引导鼓励邮轮企业拓展长航线以及连接长江中下游的邮轮航线。同时支持各地邮轮港口城市，加大向全球推介邮轮旅游力度；充分发挥我国丰富旅游资源优势和免签政策优势，促进邮轮入境游市场的发展。      

　　打造创新开放的邮轮经济政策环境，鼓励邮轮公司及销售代理机构探索直销、零售等分销模式，探索鼓励外商独资邮轮企业申请出境游等资质的政策。加快邮轮船票全国推广，建立全国统一的邮轮船票管理平台。支持开发 “多港挂靠”的邮轮航线，有条件地开放无目的地及周边海岛邮轮航线。

　　陈群还建议加快建立现代化的本土邮轮产业体系，推动国产大型邮轮建造上升为国家战略，支持各地发挥邮轮建造资源优势，参与邮轮建造及相关配套产业集群发展；推动中国邮轮旅游发展实验区上升为中国邮轮旅游发展示范区，为邮轮产业集群发展提供更大的创新平台。