阿拉身边的代表丨市人大代表范伟华：要实现上上下下享受，先进行上上下下沟通

新民晚报“上海时刻”出品

“作为工作在社区一线的人大代表，要积极主动联系所在区域选民，倾听他们的想法和诉求，时时刻刻代表选民的利益，将选民的诉求和愿望向上反映。”范伟华是市人大代表，又是杨浦区殷行街道开鲁新村片党委书记兼开鲁六村居民区党总支书记，他一直把收集梳理反映社区群众问题作为履职的着力点。在2021年初上海人代会上，范伟华围绕既有住宅加装电梯提出了建议。

图说：市人大代表范伟华。新民晚报记者 陶磊 摄

“要想实现上上下下享受，先要进行上上下下沟通。”在加装电梯过程中，楼上居民要走出来、走下来，为了实现加装电梯的美好愿望，主动融入楼道之中。范伟华表示，从加装电梯的实践来看，从居民动议酝酿到签约付款再到各级审批进入实质性启动，都是一段很艰难的过程，关键还是在前期居民的同意支持度以及费用分摊等方面。

“在加装电梯的推进过程中，我发现最大的阻力来自于一楼，因为一楼住户几乎没有什么获得感，反而相对会受到损失。所以一楼住户普遍都有抵触情绪，靠内部的沟通往往不一定能起到作用，绝大部分被搁置的项目都是因为一楼的强烈反对。”范伟华表示，这个时候作为人大代表，就应该做好调解工作，要把政府的相关政策和居民好好解释，另外，居委会要搭建好平台，给予具体的指导。同时，加装电梯的楼栋要成立专门的工作小组，选好带头人。“经验告诉我们，有了居委会的具体指导以及工作小组带头人的带领，加装电梯的工作相应来说就比较容易推进。”

“我所在的楼栋在去年12月17日开始启动加装电梯工作，同时成立了工作小组，负责游说。刚开始也遭到了包括一楼两户居民在内的住户的反对。2楼到6楼也有4户表示弃权，不愿意出钱，中间反反复复。”范伟华以自己居住的楼栋加装电梯推进工作为例，“工作小组就不停地召集会议，重新商量，慢慢做工作，直到全数通过加梯意向，款项也全部集齐。”随后，经过层层报批，3月2日，杨浦区规划资源局对该楼栋加装电梯工程方案进行了预公示。

“另一个难点在于老房子结构复杂，给施工制造了很多问题。此外，审批时间往往不易把握，且用于和居民前期沟通时的设计方案往往不是最终符合审核专家的审图要求的图纸，很可能间接导致居民再次翻盘。”对此，范伟华建议，勘察等单位在前期勘察过程中不仅要提供对房屋的勘察报告，同时也要提供安装点位的地下结构情况。还有审批层面，把所有报批程序梳理出一个明确的时间表，尽可能精炼审批程序时间。另外，施工图纸要前后一致，提高居民的认同感和获得感。

今年1月初，开鲁新村片有两栋楼举行了加装电梯的开工典礼。范伟华表示，目前已经有一栋楼顺利完成了基坑部分建设，“最快预计5月份，该栋楼的居民就能坐上电梯了”。

新民晚报见习记者 赵菊玲