新民快评丨民法典拟设“饲养动物损害责任”，让法治促进文明养宠

近年来，养宠问题日益受到关注，宠物伤人事件时有发生。随着民法典立法工作的推进，宠物伤人的责任认定有望更加“清爽”。

资料图 东方IC

据媒体报道，民法典草案侵权责任编专设“饲养动物损害责任”，规定：未对动物采取安全措施造成他人损害的，应担责；能证明损害是因被侵权人故意造成的，可减责。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，应担责。专家表示，没注射疫苗、遛狗未拴绳造成损害的，即便是受害人故意激惹，也不能免除饲养者的责任，只能减轻。

也就是说，不管被侵权人有没有过错，只要饲养者没有采取安全措施或者养的是禁养的烈性犬，都要承担一定责任。

民法典草案的这一规定不算“新”，侵权责任法就已规定：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

相比之下，民法通则的规定是：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任。民法通则和侵权责任法的规定显然有所区别，后者要求饲养人或管理人承担更重的责任。从现实情况来看，对饲养人或管理人的责任作出严格规定，更有利于促进文明养宠的良好风尚，减少无序养宠、违规养宠的问题。

正如专家所说，“编撰民法典就是通过立法体系化、科学化整合，消除立法中的矛盾，使现行民法制度成为体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致的法律系统。”作为“社会生活的百科全书”，民法典明确规定饲养动物损害责任，将使法律在促进文明养宠上的作用更加凸现。

当然，法律法规的生命力和权威在于实施。眼下，促进文明养宠受到的掣肘之一，是现行规定的执行情况不理想。比如去年，上海发生一起罗威纳犬伤人事件，烈性犬如何获得犬证引发关注。经查，这条罗威纳犬是以杂交犬名义获得犬证；针对违规获取犬证现象，警方已介入调查。除了办理不合规犬证，上海还存在不少养犬不牵绳、大型狗不戴口罩等不文明养犬行为，这也对如何完善和落实养犬管理规定提出了不小的挑战。

纪玉/文