应勇：自贸区建设核心是坚持制度创新?

　　自贸区、科创中心、住房问题、“补短板”工作，都进展如何，前景如何？25日下午，市十四届人大常委会第39次会议(扩大)上，市长应勇就人大代表和市民关心的问题作出回应。

　　自贸区

　　“三区一堡”“三个联动”

　　自贸试验区新一轮建设，到2020年的目标已经明确，核心是要坚持制度创新，加快构建开放型经济新体制；关键是要与国际投资和贸易通行规则相衔接，加快健全投资管理、贸易监管、金融服务、政府管理“四个体系”；最终是要瞄准国际最高标准、最好水平的自贸试验区，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。

　　自贸试验区新一轮建设，必须抓牢“三区一堡”“三个联动”重要载体。建设“三区一堡”——

　　● 开放与创新融为一体的综合改革试验区；

　　● 开放型经济体系的风险压力测试区；

　　● 提升政府治理能力的先行区；

　　● 服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。

　　强化“三个联动”，就是要强化区内改革与全市改革的联动，强化与上海国际金融中心建设的联动，强化与科技创新中心建设的联动。

　　科创中心

　　重点推进“四个层面”

　　上海建设具有全球影响力的科技创新中心，当前重点从四个层面推进——

　　● 第一个层面，集中力量建设张江综合性国家科学中心。一是筹建国家实验室；二是建设世界一流的大科学设施群；三是培育和发展一批高水平研发机构；四是高标准、高质量推进张江科学城建设。

　　● 第二个层面，加快推进共性技术研发与转化功能型平台建设。

　　● 第三个层面，加快科技创新中心承载区特色发展。

　　● 第四个层面，在全社会大力推动大众创业、万众创新。

　　住房

　　总体坚持“1234”

　　“十三五”时期，上海住房工作的主要目标是，到2020年，基本形成符合市情、购租并举的住房体系，实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房结构有所优化、住房困难有效缓解、居住条件明显改善、管理能级显著提升。

　　住房工作的总体要求是坚持“1234”——

　　“1”是“一个定位”，就是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

　　“2”是“两个体系”，就是建设房地产市场体系和住房保障体系。

　　“3”是“三个为主”，就是坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主。

　　“4”是“四位一体”，就是廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房、征收安置住房“四位一体”的住房保障体系。这些必须一以贯之地坚持下去。

　　住房工作主要对象是两类人群。一是上海户籍人口中的住房困难群众。二是对上海发展作出贡献的非沪籍常住人口，尤其是各类人才特别是青年人才。解决住房问题主要措施——

　　● 加快构建购租并举的住房体系 “十三五”期间，将新增供应租赁住房70万套，占新增市场化住房总套数的60%以上。

　　● 加大住房供应力度。

　　● 加强房地产市场监管。

　　● 完善住房保障体系。

　　● 推进历史风貌保护和旧区改造。

　　“补短板”

　　聚焦“四项整治”

　　今年，“补短板”聚焦“四项整治”，努力让城市更有序、更安全、更干净。

　　● 全面加强城乡中小河道综合整治 到今年底，全市中小河道要基本消除黑臭、水域面积只增不减。整治对象是按照全覆盖要求、分三批梳理出来的1864条段、1756公里黑臭河道。上半年，第一批471条段的河道整治工程已完成545公里，占任务量的86%。第二批702条段和第三批691条段的河道整治工程已开工915公里，占任务量的81%，已完成386公里，占34%。下半年，要全面完成前两批河道整治，基本完成第三批。

　　● 继续加强区域环境综合整治 2015年6月，上海全面启动区域环境综合整治工作。到去年底，全面完成了前两批共28个市级地块、258个区级地块的整治。

　　今年是区域环境综合整治的攻坚年、深化年。攻坚，就是要做到“两个基本”，即郊区“五违”问题突出的重点区域基本得到解决，中心城区违法建筑集中成片的区域基本得到消除。年初，确定了22个市级地块和307个区级地块。上半年，已有11个市级地块完成整治，其余市级地块的进度也大都超过90%。重点区域环境整治也带动了全市面上的其他整治工作，上半年全市拆违6662万平方米，全面完成了黄浦江上游浮吊整治和“三无”居家船舶整治。下半年，要全面完成第三批地块的整治任务。深化，就是抓好整治后地块的长效管理和开发利用，防止“五违”现象反弹回潮。

　　● 深化道路交通违法行为综合整治。

　　● 加强食品安全突出问题整治。   

　　新民晚报记者  姚丽萍