浦东新区：推“单一窗口”建设 准入时限缩短六成

　　新民晚报讯 （记者 宋宁华）本市正不断深入监管体制等改革，打通综合行政执法的最后一公里。24日上午，上海市人民政府新闻办在浦东新区市民中心召开通气会，介绍本市综合行政执法改革，以及浦东新区市场监管综合执法体制改革的情况。

　　上海市市场监督工作党委书记阎祖强介绍了本市综合行政执法改革情况，表示要打通综合行政执法的最后一公里，改革的关键点是放管服、事中事后监管体制改革等。

　　浦东新区市场监管局党委书记兼局长吴伟平介绍了浦东新区3年多来改革的相关成果。2013年9月，浦东新区在上海全市率先试点市场监管体制改革。3年多来，浦东市场监管局探索构建了专业化基础上的综合监管新体制，探索形成了“可复制、可推广”的制度创新经验，集中体现了几大变化——

　　流程再造

　　监管体制从“分散”到“统一”。几顶“大盖帽”变成了一顶“大盖帽”， “精兵简政”、“夯实基层”是浦东市场监管体制改革的一大特色。坚持机关瘦身做“减法”、基层强身做“加法”，将内设机构从29个减少到18个，精简了38%；机关精简的人员全部充实到执法一线，基层人员占比超过87%。

　　大刀阔斧的精兵简政、夯实基层、再造流程、加强监管，加大了“最后一公里”的监管力度，百姓关注的食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、公众消费安全等高风险、重难点环节监管效率明显提升。

　　思维创新

　　监管格局从“管制”到“治理”。 浦东市场监管局积极运用“共管、共治”思维，发挥各方作用，构建规范市场的社会合力。比如大力推进“互联网+明厨亮灶”工程，以社会公众监督促进餐饮企业加强自律管理。截至6月底，浦东新区共有950家餐饮企业实现“明厨亮灶”，其中516家已安装“互联网+明厨亮灶”视频系统，迪士尼小镇明厨亮灶率达到100%。

　　职能转变

　　政府角色从“守门”到“守夜”。比如，2017年3月在全国率先实施的进口非特殊用途化妆品备案试点，超过200个产品完成备案，准入时限由原来的至少2个月缩短为5个工作日，有力助推了化妆品国际贸易便利化；同月又在全国先行先试工业产品生产许可“一企一证”新举措，进一步降低企业的制度性交易成本，在实现“有温度”的管理方面不断迈进。

　　下一步，浦东新区将继续大力探索“证照分离”等改革。针对监管的新挑战和市场治理的瓶颈难点，推动事中事后监管体系优化完善。全面整合许可审批事项，设立注册许可分局，构建“大窗口”服务模式；大力推进“单一窗口”建设，准入时限缩短60%以上，实现“一口受理、八证联办”，进一步致力于提升公众获得感和满意度。据统计，3年多来，消费者投诉平均办结时间比法定时限缩短近3/4，解决各类诉求近11万件。