上海标志性首创案例征集 | 杨浦区“一线工作法”十三年如一日连起党心民心

今年1月2日，工商银行五角场支行出现了全市首个“政银通”服务点，既可以办理企业开业登记、企业年报公示、合规证明开具等市场监管服务，也可以提供银行开户、结算、融资等金融服务。今年5月，杨浦区将这项服务扩展到10家银行，年内还将把“政银通”推行到区里所有具备条件的银行网点。“政银通”，是杨浦区市场监管局通过“一线工作法”了解到企业的痛点、堵点后，为优化银商环境而推出的有效举措。

图说：“一线工作法”开展后，杨浦区党员干部定时定点下基层，为群众、企业解决急难愁。杨浦区供图

“一线工作法”是杨浦首创的干部联系群众、联系基层的工作方法，可以追溯到2005年。当时恰逢杨浦处在转型期，区域内困难群众多、民生压力大，而很多机关干部都是从家门到校门再到机关门的“三门干部”。 曾有群众抱怨：“我们跑来跑去，部门转来转去，开会议来议去，结果是问题哪里来哪里去。”在这种情况下，杨浦区委创造性地推出了“一线工作法”，提出在“一线了解民情，在一线解决问题，在一线推动工作，在一线考核干部”，推动机关干部下基层、直接联系服务群众。

图说：“一线工作法”开展后，群众反映，“干部就在身边”。杨浦区供图

根据“一线工作法”，区里24名局级干部定点联系12个街镇，300多名处级干部，每人联系一个居委会。当年，全区机关干部、党员共计2.3万人集中走进区内300多个居委会、8842户困难家庭，定人定点定时地面对面服务群众。群众反映：“干部就在身边，随时都能找到。”“现在意见好提了，急事愁事有人管了。”此后，杨浦“一线工作法”一直坚持到今天。这一群众工作的品牌得到多方肯定，中组部、全国思研会还在杨浦区召开了现场经验交流会。

图说：“一线工作法”开展后，杨浦区干部和群众面对面沟通。杨浦区供图

位于双阳支路上的国威大厦虽然有地下车库，十多年来却一直“沉睡”着无法使用，业主的停车难来日益严重。大桥街道引翔港居民区是杨浦区委常委、组织部部长黄红“一线工作法”的联系点。去年末，她走访时得知了国威大厦居民们的呼声，提出一定要想办法解开这个结，并协调街道会同区房管、规划等部门共同解决。然而，这个“老大难”问题时间跨度长，相关资料缺失，业主和开发商之间难以沟通。区有关部门和街道通过实地暗访，确定了“暂时搁置产权纠纷、优先解决停车需求”的工作思路。街道当起了老娘舅，为业主和开发商搭起了沟通平台。最终，经过现场踏勘和布局，确定地下车库可增加28个车位，大部分给业主使用。今年春节后，地下车库终于启用了。

最近，杨浦结合大调研，在区委全会上发布深化“一线工作法”的决定，调研对象从居委会扩展到企业和社会组织。今年以来，杨浦全区64个调研主体深入基层一线，调研2.7万家企业、47万户居民，全区问题解决率超过89%。

新民晚报记者 邵宁