思想众筹 | 率先创造城市“治理共同体”：建设“一张网” ，打造“一点通”

新民晚报讯 （记者 江跃中 方翔 潘高峰）“上海的城市治理目标，就是对标世界最高标准、最好水平，以‘国际一流’为努力方向，培育‘绣花心’、做细‘绣花针’、当好‘绣花人’，实现城市治理的‘科学化、精细化、智能化’。”市政协委员陈永弟在提交市政协十三届二次会议的提案中表示，而要实现这一目标，就应率先创造一个系统集成、手段集合、各方集聚的城市“治理共同体”，动员社会化多元参与，让生活、工作在上海的每个人，都能做到“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”。

图说：静安区加大城市治理力度，有效促进了社会经济的发展，使居民有了更多的获得感。余儒文 摄

陈永弟委员指出，近年来，上海在城市治理方面不断探索创新，积累了很多经验，取得了重要成绩，在全国范围处在领先位置。“但通过调研也发现，对标国际一流我们仍有差距，现实中仍有一些短板瓶颈，比如体制机制还不够顺畅、技术手段还不够完善、社会参与还不够广泛，一定程度上制约着城市治理水平的进一步提升。”

他认为，纵观全球的超大城市治理，都是一项牵动全局、事关全域的系统工程，只有始终坚持需求导向、问题导向、效果导向，既关注当前又注重长远，不断循序渐进、久久为功，才能取得实效。“上海今年和今后一段时间应当把“城市治理”作为‘思想再解放、改革再出发’的革新工程，作为“实现高质量发展、高品质生活”的系统工程，作为党政主要负责人亲自抓的“一把手”工程。”

陈永弟委员提出，要探索建设“一张网”，即城市运行综合治理网，“一网覆盖”实现城市运行即时感知、联动响应、高效处置；要重点聚焦“两大领域”，即环境领域和公共安全领域，在夯实“基本面”与兼顾“品质特色”上双向发力；要科学设计“三项指标”，按照“一流城市”标准，进一步优化提高市容环境指标、市民安全感指标、群众满意度指标的标准，把社会各方感受度作为衡量治理成效显示度的重要标尺。

他建议用最前沿的技术，打造手段集合的“一点就通”，狠抓公共数据资源跨部门、跨系统、跨领域、跨区域的共建共享、融合应用，着力破解当前“有数据、没有数据思维”，“有数据、没有大数据”，“有数据、没有数据应用”的难题。率先建设能分析、能判断、能指挥、能协调、能处置的智能化城市治理平台，逐步建成市级层面“城市大脑”、区级层面“城区大脑”、街镇层面“社区大脑”的三级智脑体系。可以开发全市统一、流程一致的“上海通APP”，一端连接“城市大脑”，一端连接城市网格的具体各类管理人员，实现将前端的开发建设、后端的运行管理、全程的监督评估真正融于一体。

陈永弟委员还建议用最有力的引领打造各方集聚的“一呼百应”，要让人人都成为城市治理的积极行动者，让人人都成为充满激情、富于创造、敢于担当的“绣花人”。其中，起到最关键作用的就是“党建引领”，要发挥共产党员在城市治理中的先锋模范作用。