静安区制定出台“劳动保障守法诚信等级评价及分类监管暂行办法”

新民晚报讯 （记者 江跃中 通讯员 唐佳旎）今天上午，静安区召开“劳动保障守法诚信等级评价及分类监管暂行办法”实施通气及培训会， 介绍了该暂行办法出台的背景、目标和意义，以及取得的初步成效等。据了解，暂行办法实施后，静安区被评定为A1级的企业有202家，评定为A2级的企业有1084家，评定为B级的企业有222家，评定为C级的企业有31家。静安区人社局副局长徐礼根表示，制定出台暂行办法是为了促进企业守法诚信，加强和谐劳动关系企业的创建，营造公平竞争的营商环境。

图说：今天上午，静安区召开“劳动保障守法诚信等级评价及分类监管暂行办法”实施通气及培训会。江跃中 摄

此次制定出台的“劳动保障守法诚信等级评价及分类监管暂行办法”，是强化事前预防，加强事中事后监管，合理配置监管资源，提升监管效能，增强监管科学性、合理性的方案，鼓励用人单位争创A级，指导提升B级，遏制C级。

会上，市劳动保障监察总队总队长庄雅彪以详实的数据、实例，介绍了“企业用工诚信等级评价及分类监管暂行办法”出台的背景等情况。

静安区劳动保障监察大队大队长王红，从暂行办法的概念定义、工作原则、等级评价依据、分类监管信息、评价指标、分类标准、评价周期、评价程序、监管类别、监管措施、联合奖惩措施等，多方面进行了解读，并例举了静安区事前事中事后监管的有效措施。

王红说，在事前预防方面，充分利用社会资源，充实预警预防工作。通过与专业社会组织合作，落实对街镇劳动关系预警预防工作的评估，包含服务指标、监督监管指标等各项指标的完成；小型劳资纠纷调解、信息采集、突发件的化解、监督量的完成等，定期排摸，实施重点监管单位管理，及时完成对分类监管单位的监督；满足社区“两新”组织、用人单位对规范用工、普及法律法规需求模式，建立条块结合，创建和谐企业、和谐社区“参管”、“协管”、“联管”的机制；排摸调解小型劳资纠纷解决劳动者诉求，保障“治欠保支”工作效率；利用大数据健全劳动保障监察预警预判机制。“在实践探索中，我们发现存在社保欠费、仲裁败诉记录的单位，出现欠薪等其他违法行为的几率相对较高。”王红表示，对此，他们与区人力资源社会保障局相关部门会商，互通相关数据，有效比对信息、风险研判，分析、预测违法行为发生趋势，对发生预警的企业实行上门督促，开展监察专项审计等，防止群体性突发事件的发生。

图说：律师在会上介绍相关情况。江跃中 摄

在分类培训方面，执法服务多元化。根据不同行业，不同类型企业的用工需求，分类分层开展培训，涉及欧美企业、港资、台资等企业，有快消、化工、房地产、制造业、人力资源等行业，累计培训对象达500余人次，每场报名人数远超预计，场场火爆，深受企业的肯定和好评。同时，推行微信群工作服务站，为企业提供便捷化的微信在线工作服务。

在事中监管方面，强化“双随机一公开”主动监管模式，联动区人力资源社会保障局相关部门开展系统内主动监察抽查工作，持续做好重点监管服务。在现有分类监管、跟踪回访等工作的基础上，持续开展劳动保障监察重点单位监管服务工作，对纳入产业结构调整等企业安排专人对劳动用工管理工作主动介入、主动服务、主动指导。探索实行了“劳动保障监察案件抄告”机制。在快速查清违法事实并作出行政行为的基础上，针对已经做出的具体行政行为，相关义务主体尚未履行工资支付等法定义务的情形，大队及时将相关执法信息抄告企业注册地的市场监管部门，从而借力市场监管管理部门的监管职能，制约用人单位随意变更、注销主体，逃避法定义务。

在事后监管方面，实施欠薪失信企业“黑名单”制度，不断加大行政处罚力度，将行政处罚、恶意欠薪、拖欠农民工工资“黑名单”信息等按规定推送至市总队相关平台，通过市政府门户网站向社会公布，对失信企业及相关负责人实施联合信用惩戒，形成劳动用工“一处失信、处处受限”的信用约束机制，对严重违法行为起到震慑作用。