纠纷未来呈现三大趋势 上海高院21项举措为临港新片区提供司法服务保障

新民晚报讯 （记者 宋宁华）临港新片区要打造为特殊经济功能区，离不开强有力的法治保障和司法服务。今天，上海市高级人民法院（以下简称“上海高院”）召开新闻发布会，发布《上海法院服务保障中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《上海法院涉外商事纠纷诉讼、调解、仲裁多元化解决一站式工作机制的指引（试行）》（以下简称《指引》）。

图说：发布会现场。钱成 摄

纠纷出现三大趋势

今年8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《新片区总体方案》）。8月20日，新片区正式揭牌。8月30日，上海市委、市政府印发《关于促进临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》，新片区建设正式起步。

据统计，自9月1日至12月25日，上海法院共受理涉新片区案件2487件，审（执）结2104件。其中，知识产权、金融、涉外商事纠纷等类型案件收案量上升幅度明显，分别同比上升133%、16.67%、11.76%。这表明，新片区设立后商事交易活跃度快速提升，商事纠纷提交司法解决的需求日益凸显。

来自上海高院的一份调研显示，新片区的纠纷在未来呈现三个发展趋势。

首先，案件数量将出现递增趋势。新片区先行启动区域119.5平方公里，与“老片区”面积相当。同时，按照发展规划，力争到2035年新片区生产总值将超过1万亿元。可以预见，新片区设立后相关纠纷案件将出现逐年递增趋势。

其次，案件类型结构将发生新变化。由于新片区高度开放的制度设计和建设开放型产业体系的规划目标，新片区已经并将持续涌现一批新产业、新业态和新型交易模式。与此相适应，一大批新型的跨境货物贸易、国际投资、国际航运、离岸服务贸易、离岸金融交易等纠纷类型将不断出现。总体上，涉新片区案件的“国际性”将显著增强。

最后，案件审理所涉法律制度和规则的特殊性对司法提出新要求。新片区将实施具有较强国际市场竞争力的差异化开放政策和制度，将会有很多涉讼纠纷需要对接国际通行规则来解决，在这方面与区外其他地方案件审理存在显著区别，给法院司法带来许多新的课题。

21条举措五大创新亮点

12月27日，最高人民法院对外发布《最高人民法院关于人民法院为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设提供司法服务和保障的意见》。今天，上海高院正式发布《实施意见》。

记者看到，此次发布的《实施意见》从提高思想认识、营造国际一流法治化营商环境、强化司法政策的开放性包容度、完善司法体制机制、加强人才队伍建设等5个方面，共提出21项举措，这些举措包括“三个对接”“一个保障”。

所谓“三个对接”，即对接新片区“建立以投资贸易自由化为核心的特殊制度体系”，对接“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”，对接“建立全面风险管理制度”探索。

“一个保障”，即全力打造国际一流法治化营商环境，为新片区高质量发展提供有力司法制度供给和司法保障。

同时，《实施意见》具有五大创新亮点，它们分别是：推进国际商事审判体制机制的创新完善、强化我国法院对国际商事纠纷的司法管辖、强化涉新片区司法政策的开放性和包容度、深化国际商事诉讼机制改革、完善国际商事诉讼便民机制。

在谈及“强化涉新片区司法政策的开放性和包容度”时，上海高院党组成员、副院长陈萌介绍，《实施意见》明确了具体的实践路径，提出与符合条件的国际商事调解机构、仲裁机构加强沟通，共同构建“一站式”纠纷解决平台，完善国际商事纠纷多元化解决机制。