“阿拉身边的代表”为人民城市一路奔忙！上海各级人大代表全力以赴，履行职责使命

2020年，新年伊始，遭遇新冠疫情突袭。鏖战疫情，上海各级人大代表或奔赴一线救死扶伤，或组织捐款捐物提供物质保障，或大力推动复工复产复市，或立足本职献计献策，无不志在坚决打赢。

图说：外滩 新民晚报 杨建正/摄

2020年，全面建成小康社会，“十三五”收官，上海各级人大代表积极参与“十四五”规划编制，高质量发展视野下的代表关注，为规划编制提供诸多新思路。

今天，上海市人大工作会议召开，代表履职备受关注。2020年，不同寻常，“阿拉身边的代表”为人民城市一路奔忙。

紧急立法重塑城市“信用习惯”

今年2月7日，全国首部省市级抗击新冠肺炎紧急立法——《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，这部“紧急立法”当日表决当日实施。

法律的生命在于实施，群防群治如何依法开展？连续数日，市人大常委会信访办组织特殊时期的代表专题议信活动。厉明、金缨、姚海嵩等15位市人大信访办代表专业小组的伙伴们一直通过微信群开展工作，收集讨论市民提交的意见建议，群策群力，将有价值的市民建议及时反馈给有关部门，保障全过程依法抗疫；同时，人大代表们持续监督推动政府职能部门对涉疫失信信息归集公示的力度，形成全社会对失信行为的震慑效应。

图说：市人大代表金缨调研旧改微更新 新民晚报首席记者 刘歆/摄

非常时期，有法必依，执法必严。截至2月25日，共梳理出涉疫行政处罚案件96起、涉案失信人员104人。其中，符合“四类情形”的案件9起、涉案9人。2月26日，市公安局将首批符合“四类情形”的9起案件处罚信息推送至上海市公共信用信息平台。这意味着，信用公示，无论是惩戒或者奖励，都将变成社会治理的一种新常态；信用本身，也不再仅仅是个人操守，还将成为社会治理体系中日益习惯的制度应用。一场疫情，带来的不止是个人卫生习惯的改变，更是信用城市对信用习惯的重塑。而这样的重塑和改变，离开不人大代表的立法参与、执法监督。

非常时期，人大代表们所做的，就是维护法治权威，提升治理能力，坚决打赢抗疫阻击战。

图说：陈国强代表（左一）为赴颚医疗队送行 任炫/摄

捐钱捐物捐专业全力以赴

全民抗疫，科学抗疫，要让公众不恐慌，“专业的力量”有底气。

今年1月底，市人大代表、上海交通大学副校长陈国强和汤钊猷、闻玉梅等12位院士联名发出倡议书，向全社会呼吁：科学认知新发传染病，配合排查、及时就医、做好防护。2月17日，黄浦区人大代表、海军军医大学附属长征医院消化内科主任谢渭芬教授带领长征医院援鄂医疗队飞抵武汉，投入抗击疫情的生死搏斗。

图说：谢渭芬代表带领医疗队出征武汉 视频截图

抗击疫情，人大代表们奉献专业力量；同时也组织发动慷慨捐赠，一步步充实抗疫的人力、物力和财力。

全国人大代表、中核集团总经理顾军组织集团发挥产业优势，向武汉疫区派出医疗队伍47人，向国内其他抗疫一线及海外派出医疗队伍150人，积极捐赠防疫物资，累计捐赠超过5600万元，全力提供核技术消毒灭菌及核酸检测服务。

全国人大代表、中远海运集团党组书记、董事长许立荣带领集团向困难地区捐款4000余万元，全球采购88万件、总价值690万元的防疫物资支援湖北；积极协调打通湖北武汉地区物流运输线，集团承运口罩、防护服等防疫和民生物资13.5万吨。

一手抓抗疫，一手抓经济，复工复产复市，人大代表们在各自领域各显其能。

春节期间，全国人大代表、中国民间商会副会长、奥盛集团董事长汤亮组织所属公司领导飞赴土耳其，慰问建设“一带一路”重要工程、世界跨径第一的土耳其恰纳卡莱大桥的奥盛员工，主动回应外方客户关切，用真实的“中国抗疫故事”，打消外方客户顾虑，保证工程建设速度。

全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹第一时间成立上汽集团疫情防控工作领导小组并担任组长，抗疫生产两不误。上汽大通率先批量交付逾百辆负压救护车驰援战疫前线；上汽通用五菱自建口罩生产线投产，成为国内第一家获得口罩研发、生产资质的汽车企业；上汽安吉物流天地华宇开通运输通道，免费向武汉地区运输救援物资。

小康社会“开门规划”有新期盼

2021-2025年，上海什么样？“十四五”规划，是衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年规划。

人民城市人民建，人民城市为人民，“开门规划”，人大代表的参与，不可或缺。迄今，上海各级人大代表——从全国人大代表、市人大代表、区人大代表到乡镇人大代表，共计13000多人参与了2021-2025年“十四五”规划编制问卷调查。市人大常委会开设“人大代表建言‘十四五’规划”网上专栏，支持各级代表建言献策，充分反映民意。

图说：南京路步行街 新民晚报记者 周馨/摄

“经历了‘十二五’‘十三五’规划编制，要问‘十四五’规划编制的代表关注什么，有什么显著特点？”市人大代表、市人大财经委主任委员戴柳说，答案就是——高质量发展打开“开门规划”的全新视野。

全新视野，让代表们思考如何聚焦未来5年社会经济发展“七大期盼”——高端人才，强化上海全球资源配置功能的首要资源；先导性产业，提升实体经济能级推动高质量发展；科创中心建设，人才和技术是两大关键；长三角一体化，基础设施互联互通要加快；一网统管 ，完善城市精细化管理提升应急处置能力；国际一流营商环境 ，打造“整体政府”最为关键。

同时，“十四五”规划建议征询表明，民生问题是“十四五”时期人大代表的最大关切；让精细化的城市管理和社会治理服务民生，也是代表建议的一大亮点。

迄今，上海已进入深度老龄化，如何积极应对？69.9%的代表认为加大社区养老服务供给，提升服务质量和专业化水平；58.5%的代表认为要加强医养融合，增加护理型养老床位供给；53.8%的代表认为要优化养老资源布局，支持老年人在更大区域范围自主选择养老机构。

总之，应对深度老龄化，上海“9073”的养老格局要积极探索因地制宜、各取所需、无缝衔接的多元化养老新模式。这样的无缝衔接，只是城市精细化治理的一种新需求。“为啥要特别强调精细化？因为，2020年全面建成小康社会，‘十四五’规划就要有与之匹配的新要求、新期盼。”市人大代表施政说。

新民晚报首席记者 姚丽萍