静安区打造社会救助服务新模式 救助社区中“极少数困难群众”

新民晚报讯 （记者 江跃中）曹家渡街道社区居民小王，是一名80后青年，离异后带着一个小孩，选择在家做“躺平贵族”，并每月领取低保金。为了让这些“躺着拿钱”的贵族们，尽快走出“家里蹲”的城堡，街道“救助帮帮团队”出手对其开展“政策叠加包”救助，从“救助入口端”到“救助出口端”，保证救助人员全程跟进。为他申领了就业困难人员认定，并进行就业援助，最终使小王成功入职，有了一份工作。记者从今天下午召开的静安区服务类社会救助试点工作总结展示会上获悉，该区积极推进社会救助改革创新，健全完善分层分类的社会救助体系，建立“全周期 全人群 全方位”社会救助体系和长效机制，切实兜住兜牢基本民生保障底线， 救助像小王这样的社区中“极少数困难群众”，在全市走出了一条具有静安特色的兜底线、精准化、发展型的社会救助创新之路。  

图说：今天下午，静安区召开服务类社会救助试点工作总结展示会。主办单位供图（下同）

无家老人终有落脚地

据介绍，服务类社会救助的探索已在静安区推进多年，从2014年率先在大宁路街道开展“桥计划”项目（多重困境家庭综合服务）试点，到2019年底在全区14个街镇推广实施，再到去年10月被列为民政部“服务类社会救助”试点区，静安区大胆尝试，积极探索，先行先试。

天目西路街道将现有的街道救助所、居委会救助干部形成救助顾问队伍，依托 “桥计划”、“童心启航”项目 ，与上海申爱社会工作发展中心、上海白玉兰开心家园家庭服务社等专业机构形成社会救助共同体，聚合政策外的其他社会资源，增强社会救助服务能力。以需求为导向，逐步让社会救助从单一的物质救助，发展到“物质+服务”的综合型救助，构建社会救助社区服务综合平台。从2020年开始，街道将救助所作为新招录社工及新一届民选干部的人才孵化地，招录后社工及民选干部会轮流来救助所进行业务培训，救助所将以“9+1”社会救助体系为基本框架，日常核心业务为培训主要内容，开展理论学习、实际操作、群众接待的一体化综合培训。

2020年1月20日，共和新路街道居民刘某原先居住的小屋发生火灾，他的3个姐妹直接把他送到居委会，要求政府“接管”后，就走人了。街道救助所经多方联系，帮其联系到一家养老院入住。后因刘某吵着闹着要离开养老院，他被养老院送回到了居委会，并自行长期租住在浴室，但由于付不起每天40元的浴室费用，救助人员再次安排他住进了崇明一家养老院。今年3月，刘某两次生病住院、开刀手术，期间住院押金和出院费用都由养老院垫付，街道利用“民生资源集结站”中的律师资源，辅以社会力量，通过社会救助顾问主动联系执行法官，以最快的时间恢复了刘某被冻结的低保卡的正常使用，确保其每月可以按时享受最低生活保障及相应的配套服务，这是社会力量参与和多条线协作帮助贫困家庭进行救助，取得的良好效果。

图说：会上发布了《静安区“全周期”服务类社会救助标准化建设指引》

发布救助标准化指引

今天的会议以宣传片的形式，回顾了服务类社会救助的推进情况，邀请华东师范大学公共管理学院钟仁耀教授、市民政局社会救助处副处长刘荣华、静安区彭浦镇社区建设办公室主任陶雪婷，以及上海申爱社会工作发展中心副理事长张粉霞博士等社会救助专家、教授，通过访谈形式，就新时期社会救助服务工作开展的方式与方法展开讨论，对开展服务类社会救助的优秀案例进行了分享，街道的救助工作代表和相关社会组织分别作了交流发言。

会场外，通过视频及展板的多样形式展示了静安区服务类社会救助在各街镇的试点风采，吸引了到场来宾和大批市民的驻足参观。

会上还发布了《静安区“全周期”服务类社会救助标准化建设指引》，构建囊括儿童、失无业人群、妇女、老人及身心障碍者在内的低保、低收入家庭群体，把握其从“救助入口”到“救助出口”广覆盖、“物质+服务+心理”多维度的有预警、有追踪、有服务、有发展的静安区“全周期”服务类社会救助标准体系。

市民政局副局长李勇，静安区区委常委、副区长傅俊出席会议并讲话，区政协副主席陈静薇，华东师范大学公共管理学院钟仁耀教授等参加活动。