在白宫的100天一晃而过，拜登面临的真正挑战才刚刚开始

　　100天就这么一晃而过了。4年总统任期看起来很长，但其实很短。或许，掀开“团结”的表象，才能看清摆在拜登面前的是怎样一副摊子：疫情、移民、种族歧视、经济复苏、大国关系，这些都是时不我待的棘手挑战。

　　就任美国总统的第99天，总统拜登发表首次国会演讲，怎么看都不是巧合。

　　借首场“绩效考核”展示成绩、展现团结，拜登的演讲内容和场内的掌声说明了一切。

　　但事实上，“团结”可能只是表象。决心再大，拜登也还是要面对一揽子刺激经济计划的实施问题、针对种族问题的各项改革背后的党派、族裔分歧，以及急需厘清思路的外交挑战。

　　为了展现“团结”精心选定演讲时机

　　这或许是美国近代史上，总统就任头一年里发表时间最晚的首次国会演讲了。

　　除了受新冠疫情的影响外，挑选这么个日子发表演讲，是有意而为之。

　　拜登在国会参众两院联席会议上演讲。来源：GJ　　

　　“他想确保有关大流行和经济的立法在国会获得通过，确保人们收到了1400美元的救济金……（演讲）时机是精心选定的。”密歇根大学辩论队负责人、刊登总统演讲内容杂志的编辑亚伦卡尔说。

　　在经历了过去一年美国社会的极端分裂后，拜登和他的团队试图通过这场国会演讲，展示一个与过去4年不一样的、团结向上的美国，顺便显示自己兑现了竞选承诺：

　　提前很早就完成的新冠疫苗接种计划，同前任特朗普政府时期形成了鲜明对比；跪杀非裔青年弗洛伊德的白人警察肖万3项罪名成立，拜登呼吁对警察司法展开全面改革；参议院表决通过《新冠仇恨犯罪法案》，一定程度上遏制针对亚裔和其他少数族裔的歧视；刺激经济、提高就业的基建计划宣布不久，又一项1.8万亿美元家庭计划来了……而拜登当前52%的支持率，对比执政之初的情况，看起来似乎还算是一个不错的成绩。

　　此外，这次演讲还专门配备了手语翻译。白宫称，“这是为了让这一历史性的时刻向所有美国人开放”。

　　复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，拜登将重点放在了美国国内：刺激经济复苏，在防控疫情、移民问题、种族问题上扭转前任特朗普的国内政策议程。对外，巩固同盟关系，试图展现和修复美国领导力，在对中国和俄罗斯关系上大致延续特朗普的政策。拜登试图在执政的这100天里有所建树，希望靠“团结”这个信号吸引美国选民。

　　靓丽“绩效”背后内外挑战分歧依旧

　　然而，给这份“述职报告”打分的美国普通民众买不买拜登的账，却是另外一回事。

　　事实上，拜登看起来还不错的支持率，在1945年以来历任总统的执政百日支持率中，仅高于前任特朗普和福特，位居倒数第三。

　　在拜登这一系列“绩效”所展现的“团结”背后，分歧和挑战依旧。

　　推动美国经济恢复的计划，究竟能在多大程度上得到共和党的配合，依然是一个问题。雄心勃勃的基建计划尚未在国会获得通过，民主和共和两党仍在为此讨价还价。一个由国会两党组成的小组据称正在起草拜登2.3万亿美元基建计划的替代方案，规模缩水约一半。“即便拜登的计划最终获批，靠加税获得基建资金的做法又将受到共和党的强力反对。”吴心伯认为，这或许将是接下来拜登在国内议程上将要遭遇的最大阻力。

　　在种族歧视的议题上，弗洛伊德案的裁决暂时缓和了矛盾，拜登也试图推进对警察司法系统的改革。“但对非裔的歧视是系统性制度性的。”吴心伯表示，拜登想要从制度层面解决美国的种族歧视问题难度极大。

　　弗洛伊德案虽宣判，但美国社会种族歧视顽疾难除。来源：DW

　　而拜登的控枪议程也难以推进。数字或许可以在某种程度上说明，当下的美国人有没有安全感：自今年1月20日以来的142起规模较大的枪击案已造成171名美国人丧命，564人受伤。根据美国联邦调查局的统计数据，枪支购买量持续飙升，其中大部分是首次购枪者。上月，联邦调查局的枪支背景调查更是创下了470万起的新纪录。

　　“从国内政策上来说，他很难有所突破。”吴心伯表示。

　　这也难怪在接受英国广播公司采访时，生活在华盛顿的约翰·甘农用“一般般”来评价拜登执政的100天：“你可以说归说，做归做，况且我并不觉得他现在做了什么。”

　　“拜登需要说服的不仅仅是共和党选民。”美国有线电视新闻网援引网友的评论指出，“当他在新冠检测、疫苗注射、为经济‘疗伤’方面取得进展的同时，或许只是完成了其总统任期内的简单任务。”

　　现实是，即便以国内为主、外交服务于国内，外交也注定是拜登总统任期内的一项艰难挑战。

　　尽管在修复同盟关系、回归多边机制上动作不少，但至少到目前为止，拜登治下的美国在中东、对华、对俄政策上具体内容如何仍并不明朗。《外交政策》杂志专栏作家米娜·阿尔-奥拉比便表示，拜登所宣称的“美国回来了”在中东究竟意味着什么并不清楚。

　　而在对华关系上，吴心伯认为，执政100天来，拜登并没有明确美国对华政策的基本架构、优先领域和路线图等具体内容。

　　但正如中国国务委员兼外长王毅日前所说，“没有摆脱上届政府的阴影”“没有走出对华认知的误区” “没有找到与中国打交道的正确路径”，这100天里拜登政府的对华政策受到了特朗普政策“遗毒”以及政府内部鹰派声音的影响，且是“不稳定的”。倘若美国对华、对俄关系同时走向对抗，“在战略上对美国也将是不利的”，吴心伯强调。

　　当然，还有建立在“美国优先”“出口禁令”基础之上的疫苗接种背后对印度的“危机公关”，同欧盟等的“散装友谊”，以及正在谈判、仍存挑战的伊核问题等等。

　　拜登就职典礼现场。来源：路透社

　　100天就这么一晃而过了。4年总统任期看起来很长，但其实很短。或许，掀开“团结”的表象，才能看清摆在拜登面前的是怎样一副摊子：疫情、移民、种族歧视、经济复苏、大国关系，这些都是时不我待的棘手挑战。

　　“祝乔（·拜登）好运。他面前可是一项项艰巨的任务。”爱荷华州的拉里·史密斯说道。

　　出品 深海区工作室

　　撰稿 深海三文鱼