奥巴马卸任前再助攻 废除对古“干湿脚”政策

坐船试图偷渡到美国的古巴人    图GJ

继特批进口古巴木炭后，即将卸任的美国总统贝拉克·奥巴马１２日为改善两国关系再度送上“助攻”，宣布终止允许古巴偷渡者移民美国的特殊优待政策。

奥巴马宣布，废除执行２０多年、俗称“干脚湿脚”的对古移民政策。从即日起，“任何试图非法进入美国和不符合人道主义援助条件的古巴国民将被驱逐出境”。这一政策调整符合美国法律和执法标准。

为了解决非法移民问题，美古双方进行了为期数月的谈判并于１２日达成协议。

古巴政府通过国家电视台发表声明，对奥巴马的决定表示欢迎，认为双方达成的协议旨在促进“正常、安全且有序的移民”，是增进两国关系的重要一步。

按照协议内容，古巴政府接纳这些非法移民的条件为：从其离开古巴之日算起，到美国移民部门开始就驱逐事宜对其举行听证会，时间不超过４年。

“干脚湿脚”政策一直是美古关系正常化面临的主要障碍之一。１９５９年古巴革命胜利后，美国对古巴采取敌视政策。１９６６年，美国政府出台《古巴调整法案》，规定只要古巴国民进入美国领土，一年后就可以获得“绿卡”，成为美国永久居民。１９９５年，时任美国总统克林顿对《古巴调整法案》作出修正，出台“干脚湿脚”政策，规定没有签证但试图进入美国的古巴国民若在海上被美方边境执法人员拦截，将被遣返回古巴或送至第三国；若成功登陆，则在美国居留一年后有机会获得美国居民资格。

废除“干脚湿脚”政策，是奥巴马在卸任前为推进美古关系作出的又一努力。本月５日，经奥巴马特批，一家美国企业与古巴企业签署合同，从古巴进口８０吨高品质木炭。这是美国对古巴实行经济封锁半个多世纪以来古巴首次向美国出口商品。

按照美联社的说法，鉴于奥巴马是绕开共和党控制的国会，动用总统行政权力特批进口古巴商品和终止“干脚／湿脚”政策，候任总统特朗普就任后，可以推翻奥巴马的决定。不过，停止“优待”古巴非法移民，与特朗普收紧移民政策、打击非法移民的主张是一致的。