日众院通过“共谋罪”法案 联合国专员担忧日本人权

日本首相安倍 图GJ

23号，日本国会众议院投票通过了一份有争议的法案。这一法案规定可以在“犯罪行为尚未发生阶段”便对参与计划的“共谋者”进行处罚。在恐怖活动不断发生的今天，这听起来是部符合时代要求的“善法”，然而，从法律内容公布伊始，这部法律就受到了各界的广泛批评，甚至联合国人权问题独立调查员也致信日本首相安倍晋三，要求不要通过这部法律。

23号，在联合执政的自民党、公明党，以及在野的维新党的共同支持下，这部应对“犯罪行为尚未发生阶段”的处罚法案，通过了日本国会众议院的投票，接下来，法案将被送交参议院，由于这三个政党在国会占有绝对的人数优势，因此一般预计，《恐怖活动准备法》将顺利地通过参议院投票。

这部新法案规定，犯罪嫌疑人在实施恐怖活动准备的阶段，警方就可以对其采取措施，理论上，这样做的好处是可以防恐于未燃，让日本变得更加安全。

再过3年，日本即将迎来东京奥运会。届时，将有大量外国人涌入日本，这其中也难免会有一些具有极端思想的人。因此，安倍首相在国会力推这一法案的时候，就明确表示，之所以要在现在推出法案，就是要赶在东京奥运会之前颁布实施，以便向全世界证明东京的安全。

在目前的法案中仅仅是规定了可以对准备实施恐怖活动的人采取措施，那么如何才能断定一个人打算实施恐怖活动呢？日本政府却一直没能给出一个明确的说明额界定。此外，日本现任法务大臣金田胜年其实并非法律界专业人士，用日本媒体的话说，他仅仅是因为资历够老，在“大臣备选组”中等得够久，因此，而被安倍首相任命的。在法案审议过程中，金田的很多不靠谱的回答也成为了在野党攻击的重点。比如，在回答如何区别一个人在野外是赏花，还是在为恐怖活动采点时，金田的回答是：如果他随身带的是便当和啤酒，那就是看花的；如果他带的是望远镜和地图，那多半就是准备从事恐怖活动的。这样的回答显然非常荒唐。

另外一个备受争议的点在于，新法案规定，只要几个人私下商量恐怖活动就可以被治罪。那么问题来了，如果仅仅是商量，警察是如何知道呢？大部分反对这一法案的人都提出，这一法案一旦实施，将让日本成为“一亿总监视社会”，也就是说，所有人的日常生活都将成为警察监视的对象。由于日本警方在这方面的纪录并不好，比如上个月日本媒体就曝光了一份日本警方和一家核电企业之间的联络记录。里面日本警方提到一位多年从事反核运动的女士正在住院，提议企业趁她不在，加快行动。不少日本民众担心，在没有实施新法案的时候，警方都如此大胆。今后有了法律作为背书，普通人的隐私将更加无法得到尊重。主持人。

据说，就在日本众议院审议这部新法案之前，联合国人权理事会的独立调查员还特别就此事给安倍晋三写了一封信。

来自马耳他大学的法学约瑟夫·卡纳塔西教授是联合国人权理事会的独立调查员，他在１８号写给安倍首相的一封信里明确表达了对于这一法案的担忧，在信中卡纳塔西教授写到“这个法案并没有得到充分的讨论，急于通过将会有对日本的人权状况造成负面影响的危险。” 卡纳塔西还指出，法案中提及的“计划”、“准备行为”等概念过于抽象，警方可以肆意解读。另外，法案的实施对象过于宽泛，即便和恐怖活动、恐怖组织毫无关系的普通人，也可能成为制裁的对象。

对于卡纳塔西批评，日本官房长官菅义伟代表日本政府进行了回应，他说：这一定是在某种特定背景下的产物，日本政府已经像联合国方面提交了抗议。围绕新法案的最新动向是，24号日本律师协会的中本洋和会长发表了声明，认为，法案中甚至将复印乐谱都定为制裁的对象之一，可谓荒唐至极，要求日本国会将法案废除。