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新闻分析 |中美全面经济对话 “百日计划”再上台阶

  中美首轮全面经济对话7月19日举行,这是中美经济关系中的盛事,将推动中美经济关系在新形势下向全面纵深方向稳定健康地发展。这次对话具有三个重要方面的积极意义。

  首先是回顾与落实中美元首海湖庄园会晤的经济成果。特朗普当选为美国总统后,这位成功的富豪在治国理念方面有着浓重的重商主义烙印。这种重商主义对中美关系造成了一定的冲击:2016年12月4日,特朗普指责中国故意贬低人民币汇率并对美国进口产品征收高额关税;2017年2月2日,美国商务部裁定对华不锈钢板带材征收最高190.71%的反倾销和反补贴税;此外,中美在汇率上的矛盾也将进一步凸显。然而,由于相互依存程度如此之高,共同利益如此广泛,中美双方都承受不起全面对抗的巨大成本。中美贸易额从1979年的25亿美元提高到2016年的5243亿美元,增长了209倍。中美之间应该加强对话,增加高层交流和沟通,尤其是面对面的交流,有助于推动中美之间一些敏感、重要问题的解决。而元首会晤无疑是这种对话的最佳形式。海湖庄园会议就是在这种背景下召开的。在双方共同努力下海湖庄园会议取得了累累硕果。

  作为海湖庄园会晤的重要成果之一,中美元首宣布两国建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话等4个高级别对话机制,制订“中美经济合作百日计划”等。在完成百日计划后,中美两国将于今年夏季在美国举行的首次中美全面经济对话上就相关议题深入交流。此次中美全面经济对话就是对百日计划的一个回顾,更是对未来这些成果如何落实的一次战略沟通。

  第二个积极意义是将中美之间经济对话的形式机制化。中国商务部发言人表示,目前双方正在积极落实中美百日计划早期收获的成果,并就后续成果进行密集磋商。这个成果是双方经济对话与沟通取得的,要想使其长期化和固定化,只能采取机制化的手段。根据国际关系理论自由主义流派的观点,国际机制可以降低交易成本、提供公共产品、塑造结果预期。通过机制化的形式将中美经济对话长期化、固定化,不仅有利于双方在经济领域争端和摩擦的解决,还有利于深化中美两国在经贸领域的合作,这对于力图重振美国经济的特朗普政府来说显得尤为重要。众所周知,特朗普是在一片争议声中入主白宫,到目前为止反对他的浪潮还没有完全平息,如果能在经济领域有所建树,对于特朗普的支持率将大有帮助。

  第三个积极意义是有助于全球经济走出低谷。自从2008年金融危机以来,世界经济发展一直显得欲振乏力。在这场持续近10年的经济不景气阶段,各国都面临着程度不同的经济困难。而克服这场危机的关键在于找到新的经济增长点。为此中国推出《中国制造2025》,而美国继再工业化之后又推出工业互联网计划。如前文所述,中国是全球最大的工业国家,而美国则是全世界科技最发达的国家,中美两国在新型材料、宇航工业、人工智能、新能源等有可能决定人类未来并有可能产生新的经济增长点的领域合作空间非常大。双方可以通过全面经济对话的方式在上述领域探讨国家间战略合作的可能性。

  马尧 (作者系云南财经大学国际工商学院一带一路研究国际问题中心特聘研究员)

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