专家分析 | 为逃避麻烦 安倍“闪电解散”众议院

图说：日本首相安倍昨日宣布将解散众议院。东方IC

坊间对于日本首相安倍晋三择机提前解散国会、举行临时大选可谓早有预料。毕竟，如果继续维持现状，森友、加计两学园丑闻无疑还会继续发酵，反对力量也能在东京都知事小池百合子“异军突起”之后得以进一步整合。那么结果即使不是自民党下野，也必将终结安倍的首相之路和修宪野心。然而，在临时国会即将召开之际就宣布“闪电解散”倒是超出了常人想象。

就国民福利和制度原则而言，安倍此举实为“大不当”。通常来说，议会制国家只会在两种情况下提前大选：第一是现有内阁未能通过不信任案，必须重新大选；第二是国内对于重大政策存在严重分歧，必须以重选的形式“问于选民”。此次解散，安倍就是以如何应对朝鲜问题、推进免费高等和幼儿教育、改变消费税增税等议题为由，为自己的举动正名。然而问题在于，和英国“脱欧”不同，在安倍列出的这些议题上，日本朝野并无多少异议。就此而言，安倍解散国会的理由可谓“指鹿为马”，滥用了作为“重启机制”的解散权。

其次，解散临时国会还意味着国会应当审理的一切事项都必须延后，为即将于10月下旬到来的选举让路，这无疑会使很多关乎国民福利、应予尽快处理的问题继续拖延下去。更糟糕的是，首相自身的丑闻恰恰属于应尽快解决之列。因此，安倍此次解散国会甚至不能称之为一般的“滥用权力”，而是直接有为自身开脱责任、延续政治生命之嫌。无怪乎日本国内将此次解散国会讥讽为“逃避麻烦解散”，斥之为“宪政史上最恶劣的解散”。

可以说，无论是打破先例、谋求三任自民党总裁，还是冒天下之大不韪闪电解散国会，都体现了安倍日益浓厚的以“救世主”自居的民粹主义色彩。当然，安倍依然是一个在自民党内和日本政治体制下“按部就班”的政客。在被记者追问在重选中如何算赢时，这位日本首相只敢说“过了半数就胜利”，还不忘表示“此次选举确实、确实非常艰难”。可见，安倍对于自己代表多少民意还是心知肚明。

肖河（作者系中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员，法学博士）