国际观察｜美国形象的“信用危机”：国无信则衰

      美国政府日前向世贸组织正式提交书面文件，反对在反倾销调查中给予中国“市场经济地位”待遇。在这份11月30日首次公开的文件里，美国就中国2016年12月在世贸组织起诉欧盟对华实施反倾销“替代国”的做法一事阐述立场，继续在反倾销调查中拒绝采用中国“非市场经济条件下”形成的价格和成本，而采用符合市场经济的第三方国家的数据。此前，美国商务部在并未有美国企业申诉的情况下自行对中国输美铝板展开“双反”调查，为30多年来首次。

      美国近日的行为无疑将伤害中美经贸关系。上个月，中美两国元首刚刚达成了“致力于互利共赢的中美经贸合作”的共识。更令世人侧目的是，一边合作签单，一边发动不合理的调查。美国在经贸问题上诸多矛盾的行为，从长远看，不仅是对美国利益的“自我伤害”，更将使国家形象经历深刻的“信用危机”。

图说：2017年7月19日，美国总统特朗普在出席“美国制造周”圆桌会议时，希望促进美国制造业发展，拓宽美国货销路。新华社

违背世贸承诺

      美国经常作为贸易诉讼案第三方提交书面陈述表达立场，但美国智库凯托学会贸易专家西蒙·莱斯特表示，将第三方书面陈述公之于众、并与媒体讨论并不常见。分析认为，美国的“小算盘”在于，使用“替代国”价格计算倾销幅度，将很容易认定中国企业存在倾销行为，并可征收高额反倾销税，大大削弱中国产品在美国市场上的竞争力。尽管美国新贸易政策的主要目标并非发动贸易战，而是要获得更有利的贸易投资条件，但此举显然缺乏战略眼光。

      这是美国政府首次正式公开亮明立场，拒绝承认中国的市场经济地位。而不愿取消对华反倾销“替代国”的做法，违背了美国在中国入世时做出的国际承诺。

      《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，要求其他世贸组织成员在中国加入世贸组织15年后，即2016年12月11日“自动”将中国视为市场经济。也就是说，自2016年12月11日起，在对华反倾销中采用“替代国”价格计算倾销幅度的做法必须终止。所有世贸组织成员都应该重信守诺，严格遵守国际法的准则，切实履行国际条约义务。中国的“市场经济地位”早在15年过渡期届满之前得到80多个国家的“提前承认”。并且，正如中国外交部发言人耿爽强调，所谓“非市场经济国家”的概念并不存在于世贸组织的多边规则中。将两者加以联系，明显是在混淆视听。

图说：2017年6月6日，美国财政部长史蒂文·姆努钦在华盛顿举行的活动上表示，美中经贸关系对美国非常重要，他对当前两国经贸发展方向感到满意。然而，美国政府的新作为，无疑令中美经济合作的氛围受到干扰。 新华社

      “政治信用”堪忧

      在国际关系中，“政治信用”是一个负责任国家尤其是一个大国的基本要素和底线。信守条约是国际法的基本原则。美国此举不仅有悖于国际法，也有违契约精神这一市场经济的根基。这不仅意味着贸易保护主义，更令世人担忧美国将成为破坏国际规则的不良示范者。

      国际事务中，自诩为大国的美国发生“信用危机”早非个例。曾在气候治理方面扮演积极角色的美国如今是公认的拖后腿者。美国现政府宣布退出《巴黎协定》不仅严重损害了自身的“绿色公信力”，更给全球可持续发展进程带来了极其恶劣的影响。在贸易方面，美国威胁撕毁双边贸易协定，出尔反尔、缺乏政策延续性，也令诸多盟友感到心寒。当美国屡屡在国际事务中发生“信用危机”，“政治信用”将会不断缺失，有朝一日终将透支殆尽，最终将是自己深受其害。毫无疑问，这将使美国在发展道路上面临南辕北辙的后果。

      “人无信不立，国无信则衰”。诚信是人与人相处的重要基石，也是国与国相交的大智慧。中国古代先贤老子曾这样一语揭示“信用”的价值和意义。中国之所以不断繁荣发展、朋友圈不断扩大，就在于始终坚守承诺、言出必行。中国也正是这样一步一步践行承诺，坚持“亲、诚、惠、容”的外交理念，坚持正确的义利观。

      发展是当今世界各国共同谋求的目标，美国也不例外。喊着“让美国再次伟大”的美国应当清醒认识到，在经济全球化时代，没有国家可以“光荣孤立”。中美人民早已普遍认识到，两国已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。互利共赢，妥处分歧，是更为明智和现实的选择。吴宇桢