最终“脱欧”能不能履行全看英国自己 梅要劝服议会欧盟“爱莫能助”

英国首相特雷莎·梅惊险挺过自己党内“不信任”投票的第二天，去比利时首都布鲁塞尔欧洲联盟总部参加峰会，请欧盟机构和成员国领导人“帮忙”，好让她说服英国议会接受她与欧盟谈成的退出欧盟协议。英国议员的疑虑主要针对协议中涉及北爱尔兰海关和边检事宜的“担保方案”，希望欧盟方面多给“保证”。欧盟领导人表示“爱莫能助”，因为英方自己说不清“要什么”。

英首相遭“盘问”

欧盟28国领导人13日晚聚餐并会商。英国首相在席间说，英国议会大多数成员希望避免“无协议脱欧”，但需要欧盟方面作出有力“保证”，让他们相信：“脱欧”协议中所谓“担保方案”不是一个“让英国无法逃脱的陷阱”。

“脱欧”谈判中，英方没能提出避免北爱边界重设实体海关和边检设施的具体方案，欧盟因而提出“担保方案”，即明年3月29日英国正式“脱欧”后，北爱暂时留在欧洲单一市场和关税同盟，遵循欧盟相关规则，直至英方提出“更好”方案。

路透社报道，过去几年来各国领导人往往对梅的陈述保持沉默，这次氛围明显不同：将近一个小时内，他们时而打断她，质询或提出要求。

图说：英国首相特雷莎·梅为“脱欧”协议最具争议的爱尔兰边界保障措施赴欧盟商议无果。视觉中国

一名英方官员告诉路透社记者，梅受到其他领导人“盘问”，“每个人都问她：你到底想要什么？她没有给出明确无误的答案”。

欧盟立场“不改”

当天磋商后，各国首脑就一项原则立场形成“统一战线”：不会再对已经达成的“脱欧”协议文本添加或修订任何具有法律约束力的条文。

听完梅的陈述，欧盟其他27国首脑发表联合声明：“欧盟坚定决心，将快速推进达成一项后续协议，以求在2020年12月31日以前形成替代安排，避免启动担保方案。”

2020年12月31日是英国明年3月正式脱欧以后“过渡期”的截止日，如果想避免担保方案生效，英欧双方需要在过渡期内达成新的贸易协定，界定未来英欧经贸关系，前提是确保北爱不设“硬边界”。

英国政界“疑欧派”人士要求欧盟对“担保方案”设定明确期限，欧盟方面明确拒绝。13日声明中有一句：“担保方案只在严格必需条件下保持有效。”

路透社说，这句“保证”显然不能满足英方质疑者，但欧盟外交官说，其他各国领导人不愿作“进一步”承诺。

欧盟委员会主席让－克洛德·容克说：“我们的英国朋友们必须说清楚他们要什么，而不是问我们想要什么。我们经常处于云里雾里的辩论中，现在是把话说清楚的时候。”

梅离开前暗示，她准备再来布鲁塞尔一趟，尝试寻求“有法律约束力的保证”。其他领导人表示愿意“倾听”，但重申欧盟立场：宁可让英国“无协议脱欧”，不会冒动摇欧盟内部“亲密融合”体制的风险。

担保方案“不谈”

爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡与梅会面后说，协议最终文本必须包含担保方案：“欧盟一方非常乐于提供解释、保证、澄清或任何有助于英国议员们理解乃至支持协议的东西，但担保方案不可谈判。”

容克说，梅想要欧盟支持，必须在表决日以前作出切实提议。

一名欧盟外交官说，双方“摊牌”的日子推迟至1月，最终“脱欧”能不能如约履行，全看英国自己。“要挽救协议，我们其实做不了什么。假如协议通不过，那是因为英国议会缺乏（政治）意愿。”

沈敏