不再“硬来” 特朗普大打“团结牌”

一如既往，特朗普这次的国情咨文中丝毫不缺吹捧、邀功和对政敌指名道姓的攻击。一方面，白宫的主人毫不意外地将美国经济强劲走势的大部分功劳归于本届政府，少许的一些则让给了曾经处于共和党掌控之下的国会——毕竟，包括特朗普引以为豪的减税法案在内的诸多立法动议到底还是需要国会投票的一锤定音。另一方面，这位不讲规矩的政客又一次点名批评了灾难般的“奥巴马医保”，并将涉及自身的“通俄门”调查称为“荒谬的党派行为”，甚至是欣欣向荣的美国经济的唯一威胁。不过，在特朗普执政两年后，无论是揽功还是诿过，都已经不足为奇。相反，此次国情咨文给人的印象反而是不那么“特朗普”。毕竟，这篇迟来的国情咨文主题是“团结”和“伟大”，这无疑限制了这位美国总统的本色发挥。

图说： 美国总统特朗普发表国情咨文。图片来源：视觉中国

之所以在选题上“自我设限”，归根到底还是特朗普政府和共和党没能经得起中期选举的考验，让出了众议院的主导权。对于特朗普而言，民主党执掌众议院还是一个新鲜事，而众议院民主党领袖佩洛西更是上来就让特朗普在政府关门问题上吃了一个大亏。表面上看来，白宫和国会在过去几十天中围绕美墨边境墙和国家预算的冲突是以“妥协”而告终，双方各退一步，择期再议。但是在华盛顿，大部分人还是认为是特朗普输了这一阵，因为更加拖不起的明显是执政党。

考虑到特朗普在同一问题上重开战事依然毫无把握可言，在国情咨文发布前，不少观察家还在饶有兴致地猜测，特朗普会不会在这个举世瞩目的场合直接宣布进入紧急状态，强行为修墙拨款。不过，选择“团结”作为主题就足以说明，特朗普还是通过这几十天搞明白了“硬来”不是办法。在这篇讲话中，特朗普又是苦口婆心地解释了一遍修建边境墙的好处，更是反复呼吁国会中的民主党人与其同心同德，抛弃党派成见，为了“就在前头的更加伟大的美国”而紧密配合、不懈奋斗。为此，特朗普在讲话中甚至表示，眼下他与国会的合作相当之好，好到大家都想象不到。

与上任之初的就职演说相比，执政迈入第三年的特朗普明显没有那么咄咄逼人了。在两年前的讲话中，特朗普高呼华盛顿终于回到了“美国人民”手中，摆出了一副不屑与其他政客为伍的态势，誓言要纠正华盛顿的种种弊端。但是到了如今，无论特朗普如何自视甚高，也只能认识到所谓“运去英雄不自由”。虽然讨好国会可能也没有什么用，但是继续硬挺下去却只能丢人丢分。所以权衡一番，此次国情咨文之中，特朗普表现得更加像一个“成熟”的总统，可以自己管好自己了。

执政两年以来，美国是否伟大或者变得伟大姑且不做判断，但是团结却着实是没有的。即使是在政治分裂是一种常态的美国，特朗普治下的这种分裂也是最近几十年中极为罕见的。历史学家威廉·曼彻斯特曾经以《光荣与梦想》为题记述富兰克林·罗斯福以来的美国历史。在这本书中，作者对当时的美国政府表现出了深深的失望，发出了“光荣不再，梦想破灭”之叹。仿照这一句式，也许许多美国民众也会对如今的政府感叹一句“伟大不再，团结破灭”。

分析人士指出，虽然特朗普讲话基调着眼“团结”，但在分裂加剧的华盛顿政治圈，他释放的这一信号恐难以落实。毕竟，激烈的党争早已深深地刻在美国的政治基因之中。

肖河（中国社科院世界经济与政治研究所副研究员）