加拿大国会：军方情报活动应该戴“紧箍咒”了

作为“五眼联盟”的重要成员，加拿大的情报活动一向活跃。不过近日加拿大联邦议会下属委员会却提出警告称，是时候给国防部和军方的情报活动“立规矩”了。　　

军方在国内的情报活动“无法无天”

加拿大联邦议会下属的国家安全与情报委员会近日发布一篇报告，指出加拿大国防部和武装部队在加拿大境内实施着“规模最大的情报项目之一”，但其活动却很少甚至没有受到外界的监督。

图片来源：东方IC

国家安全与情报委员会设立于2017年，由参众两院不同党派派代表组成。该委员会拥有前所未有的审查权限，可对加拿大政府部门（包括安全情报局、通信安全局、皇家骑警、边境服务局等）进行的国家安全和情报活动进行审查，并向总理和参众两院提交年度审查报告。

加拿大《星报》报道称，委员会审查了数千份文件并多次召开闭门听证会，发现加拿大国防部门正在加国内实施大范围情报活动，通过各种敏感手段（比如技术拦截、人力侦察以及秘密调查等等）搜集情报信息。委员会在审查报告中认为，军方的情报活动“非常有可能对加拿大公民权利造成了侵犯”，但却从未接受过外界机构的监督和审查。

“在情报活动方面，加拿大国防部和军方基本上未设置任何限制。”报告称，“而且，他们不会就活动情况接受任何独立监督机构的质询。”

“异类”不允许存在

加拿大《环球邮报》称，军方之所以在情报活动方面“无法无天”，是因为所谓“君主特权”（Crown prerogative）的存在。该特权允许加拿大政府部门在不违背法律法令和司法裁决的情况下“自由行事”。但军方在国内的情报活动似乎自由过了头。

“加拿大其他情报机构（比如安全情报局或通讯安全局）的特工或间谍们在执行任务时是受到限制的。法律规定了他们能做什么、不能做什么。但军方情报人员却未不受此类限制。”国家安全与情报委员会主席戴维·麦克古恩蒂说，“他们相当于存在于情报界的‘异类’，但我们不允许异类的存在。”

《环球邮报》称，尽管目前加拿大政府出台了一些规范和管理军事情报活动的条例，但尚无明确的指导性法规。“这意味着加拿大公民完全不知道他们在干些什么，他们在行事时也完全没有顾虑。”

所以是时候给他们立立规矩了。“加拿大应该考虑立法对军方和国防部的情报活动进行管理了。”国家安全与情报委员会在报告中称，“我们有必要对他们的活动进行限制，同时要求他们每年都对自己的活动进行汇报。”委员会认为，让国防部和军方的情报活动接受监督可以进一步强化政府问责制，同时保证军方在国内的情报活动更合法、更合理。　　

特权享受时间长了谁都不愿意放弃

面对国家安全与情报委员会的批评，加拿大国防部长长哈尔吉特·萨詹表示虚心接受。他在内阁会议上表示，国防部会认真考虑报告中提出的建议。“在规范和约束方面，我们已经制定有一系列内部制度和程序。”他说，“报告建立的立法，是对这些内部制度的升级，我们当然会认真考虑。”

但与此同时，萨詹和其他国防部官员、加拿大武装力量高级军官都不愿意放弃享受已久的情报特权。萨詹援引国家安全与情报委员会主席戴维·麦克古恩蒂的话称，一直以来军方从未在国内情报活动中犯过什么错误，所以立法规范的紧迫性并不大。

《环球邮报》报道称，大部分高级军官也对国家安全与情报委员会的提议表示不满。他们认为，如果军方的情报活动受到过多监督，很可能会在作战时影响到军事行动的灵活性，同时削弱加拿大与盟友之间的情报分享能力。萨詹表示，行动的灵活性是加拿大武装力量不能放弃的，“否则无法保证我们士兵的安全”。

新民晚报记者 吴健 特约撰稿人 辛星