世界和平稳定成了特朗普政府的政治赌注

白宫国家安全委员会22日证实，美国已正式退出旨在推进军控与保障和平的《开放天空条约》，理由是“俄罗斯没有履行自己的义务”。

这会不会是美国总统特朗普最后一次“退群”？很难说。美国国内部分人士及欧洲盟国非常恼火，已有人呼吁“当选总统”拜登在入主白宫后撤销这一决定。 不过特朗普政府动作很快，在退约的同时宣布将执行条约飞行任务的专用飞机“廉价处理”，丝毫不愿给拜登逆转的机会。

侦察数据不会说谎

《开放天空条约》诞生于冷战后，1992年俄罗斯和西方国家签署该条约，相互允许对方在自己领土上进行非武装侦察飞行，以提高透明度和互信，降低战争风险。俄罗斯的飞机可以依约飞过华盛顿、珍珠港等美国军政要地，美国及其盟国的军机也可飞过俄罗斯重要的导弹基地等敏感要地。可以说，这份军控条约既源于人类对冷战岁月的反思，也体现了面向未来的理想主义成分。

但是特朗普很不满，今年5月他宣布将退出该条约，半年后生效。舆论哗然。

特朗普此举迎合了美国国内强硬派和反俄势力的要求。在他们看来，《开放天空条约》对双方侦察技术设备的性能做了限制，不能让美国完全发挥技术优势；同时随着美俄关系逐渐恶化，美国对于向俄罗斯军机开放天空越发抵触。

但数据不会说谎，这些人恐怕是有意忽略了一些事实。比如截至2016年，俄罗斯军机依约对美国实施的侦察仅约70次，而美国对俄罗斯的侦察多达约200次。

欧洲盟国陷于被动

特朗普如此任性，令欧洲盟国十分不满。法国、德国、意大利等10个欧洲国家外交部此前发表联合声明，批评美国的单方面举动。

欧洲的安全系于美俄关系，因此才有了大名鼎鼎的《中导条约》以及这份《开放天空条约》，而这些条约正是美俄关系发展的重要基础。美俄之间经贸往来有限，两国关系要平稳发展，高度依赖于防务协作和战略互信。然而，尽管特朗普经常表现出对俄罗斯总统普京的敬重，却在行动上屡屡破坏构建两国关系基础的条约和协定。

去年8月美国正式退出《中导条约》后，普京曾非常生气地表示，俄罗斯的回应将“迅速且对等”。随后，美国开始试射本来受限制的弹道导弹，对结束冷战至关重要的《中导条约》就此彻底作废。

至于退出《开放天空条约》，特朗普本希望以此施压俄罗斯，靠施展“交易的艺术”为外交加分，却没想到俄罗斯毫不示弱。俄罗斯外交部22日发表声明说，欧洲的安全和美国的安全都没有因美国的退出受益，而一切选项对俄罗斯都是可能的。

同时，俄罗斯还对美国的欧洲盟国喊话道，如果要俄罗斯留在条约里，这些国家必须书面保证不与美国分享侦察到的任何信息，同时允许俄罗斯侦察美军在欧洲的基地。显然，这样的条件必将令欧洲国家为难。

政治算计一意孤行

既然得不偿失，特朗普为何还要一意孤行呢？ 很简单：巩固外交“成果”，不能让拜登的日子好过。

特朗普现在最关心的无疑是大选。自拜登宣布胜选以来，特朗普出现在镜头前的次数寥寥无几，要么被拍到外出打高尔夫球散心，要么在白宫里疯狂发布推特。而这些推文，十有八九与大选有关。

若只看当下，一开始就以欧洲盟国反对为由批评特朗普退出《开放天空条约》的拜登，怎么能不招特朗普的嫉恨？

若从长远看，即便输掉今年大选，特朗普仍可能在2024年再度竞选，而支持他的政坛强硬派和民间基本盘对俄罗斯缺乏好感。

因此，特朗普有什么理由不退出一份在他的支持者眼中利俄害美的条约？可问题是，这样的政治算计，怎么能拿世界的和平与稳定做赌注呢！

新民晚报记者 杨一帆