环球聚焦丨“战斗民族”与谁铁？ “4S贸易”现端倪

因在西方围堵封锁下仍屹立不倒，俄罗斯被许多人形容为“战斗民族”。身为大国，俄罗斯有自己的“硬核”，并以此结交伙伴，其中不为人知却又至关重要的指标当属敏感商品（SSSS，简称“4S”）贸易。

俄罗斯《商业咨询日报》日前报道，2020年俄海关对外经济活动商品目录下的4S商品出口额比2019年下降15.6%，从136亿美元降到114.8亿美元。别看金额没有能源等大宗商品那样显眼、出口额也有所下降，却更能看出俄罗斯跟哪些国家走得近，能与之分享自己的“国之重器”。

这些物资“秘密出口”

俄技术集团公司（简称“俄技”）总裁谢尔盖·切梅佐夫强调，受新冠疫情影响，过去一年国际上对俄特殊商品的需求暂时受到抑制，4S商品出口下降，但未来会出现“报复性反弹”。

那么，俄海关把什么商品算入4S范畴？

一般来说，俄海关会将军用和军民两用产品，及某些战略价值产品纳入4S目录。俄商业咨询公司统计，俄海关有一整套“秘密出口物资统计法”。

图说：俄技术集团公司在展会上。 GJ图

首先，列入对外经济活动敏感商品目录的只有两类商品，分别是武器弹药和航空航天器（含部件），后一类把军用、民用都涵盖了。其次，列入目录的产品细类讲究很多，像第89产品类别“船舶、舰艇和浮动结构”中如何界定什么是军舰、第87产品类别“地面运输器材”（列车、电车除外）中如何界定何为坦克装甲车辆、第28产品类别“无机化学产品，稀土金属、放射性物质或同伴素化合物”如何确认谁是军用火工品……规定极其复杂。

谁会跟生意过不去?

盘点2020年俄出口的4S商品，集中于武器装备、民用直升机和客机，还有一些无机化学品、稀土金属、放射性物质或同伴素化合物等。2020年1月至9月，俄对外出口武器弹药（4S目录第93类别）价值13.2亿美元，只有2019年同期出口额31.9亿美元的41%，但飞机出口逆势增长35%，达38.3亿美元。到第四季度结束，俄罗斯全年对外出口航空器和武器装备价值42.1亿美元，比2019年发生“断崖式下跌”。

细分俄制4S产品的出口对象，2020年阿尔及利亚是最大的客户，俄罗斯向阿尔及利亚出口俄制4S产品20亿美元。令人莞尔的是，严重对立并厉行制裁的美国也和俄罗斯保持4S贸易，排在第三。其中，2020年美国从俄罗斯进口4S目录下的化学合成物近8.7亿美元，而俄罗斯全年才出口了13.9亿美元。

然而俄军工巨头——技术集团公司还是没能完成2020年出口军品130亿美元的原定目标。俄国防部副部长亚历山大·福明表示，新冠疫情暴发令4S商品出口受阻，“许多原本计划中的货物出关被迫推迟”。卡拉什尼科夫公司总经理德米特里·塔拉索夫说，近25%的合同从2020年推迟到2021年执行。

但需要看到，印度、阿尔及利亚、埃及仍在与俄罗斯谈判进口歼击机事宜，比如埃及2020年就进口了米格-29M／M2歼击机。2020年北约成员爱沙尼亚成了进口俄罗斯4S商品的“新晋大户”，进口额从2019年的3100万美元增至3.77亿美元。

不过俄罗斯并非“只出不进”，它也需要从别国购买诸如民航飞机这样的4S商品，而且2020年进口额比2019年增加三分之一，达到78.5亿美元。其中，俄罗斯从美国进口额达40.4亿美元、法国20.7亿美元、德国8.5亿美元、塞尔维亚2.1亿美元、加拿大1.2亿美元，均有增加。

由此看来，西方所谓“对俄制裁封锁”，从不会跟自己的生意过不去。

出口导弹折戟海峡

谁都明白，4S贸易里最敏感的当属军品贸易，这关乎国家关系。2000年前，俄军品出口政出多门，导致市场混乱无序。普京总统为此于2000年11月4日下令成立俄国营武器出口公司（现隶属俄技）。这家公司是俄罗斯唯一的军品国家中介机构，专职军贸。

多年来，俄国营武器出口公司与海关合作融洽，4S贸易开展顺利。但凡事都有例外，长期表现中规中矩的这家公司一度想“花小钱办大事”，结果闯了大祸。

2017年，公司开始向亚洲客户交付技术兵器。12月27日，作为发货方和租船方，公司与独立保险集团签订合同，为租赁的“尼基福尔·别吉切夫”号货船上的“特殊设备”（地空导弹及其部件）投保199亿卢布（约合3.46亿美元），之前公司已与“尼”号拥有者圣彼得堡波罗的海海运公司签订租船合同，并于12月12日接收了轮船及船员。但由于受美国制裁限制，银根吃紧，俄国营武器出口公司没有为船上另外两批军品投保。

当年12月30日，“尼”号货轮从乌斯季-卢加港驶出，2018年1月3日在英吉利海峡遭遇风暴袭击，甲板上捆扎不牢的货物发生位移、损坏严重，货轮不得不返航。事后经评估只能销毁处理，重新为客户组织生产，这不但合同违约，还令成本上升。为减少损失，俄国营武器出口公司向承保的独立保险集团索赔，没想到对方从头到尾只赔付了3170万卢布，不到总保额的0.15%。对此，保险公司律师伊格尔的解释是：“承保人只负责保险金额范围内的赔偿责任。况且暴风主要造成未投保货物的损坏，我们不能承担责任。”事实上，双方当初签订保约时规定，一旦发生任何损失，保险公司承担最小责任，剩余的由俄国营武器出口公司向肇事者追偿，于是后者向收取运费的波罗的海海运公司提起诉讼，要求后者赔偿170亿卢布。但这家海运公司居然是非上市企业，出事后公司法人变成了乌克兰公民阿列克谢·菲利波夫，电话也无法接通。更离奇的是，此人竟出现在2014年夏天乌克兰阵亡军人的名单里。

“干货”贸易一石多鸟

尽管出过问题，但毕竟俄罗斯4S贸易总体保持发展势头，每年对外出口额保持在150亿美元左右，2020年的下降只是特例，外部世界依然需要俄罗斯的“干货”。

图说：俄罗斯航天城。 GJ图

《俄罗斯报》称，2000年至2020年，光俄国营武器出口公司就同客户签订合同2.6万多份，出口对象达到122个，出口总额达1800亿美元。最近5到7年，还将向国外出口近50种武器装备，包括最新研制的T-14坦克、苏-57E隐形机、卡-52K舰载直升机和米-28NE武装直升机等。加上公司持续为客户提供航天服务，培训武器使用维护专家，提供军民两用和民用产品等服务保障，大量宝贵外汇仍会源源不断充实国库，为俄国家预算提供支撑。与此同时，军品等4S商品出口，不仅意味着俄军工企业解决生存问题，“靠自己诚实挣来的钱”获得安稳发展的机会，更有能力保住珍贵的科研骨干，为今后推出更先进的武器储备人才。

更重要的是，俄罗斯依托高技术的4S商品出口，维系着与一些重要国家和地区的友谊，对整体国家安全至关重要。俄技总经理亚历山大·米赫耶夫指出，4S商品出口是保持俄罗斯在世界舞台上存在的重要因素，“如果这个舞台上没有俄罗斯的身影，不仅仅俄罗斯会丧失某种抽象影响，更重要的是，意味着对现实盟友或未来可能成为盟友的同情者的出卖与背叛”。况且，在国际4S商品市场上，“没有一个座位会空闲着”，俄罗斯不卖，留下的空位总会有别国填上。

为维持并扩大4S商品出口市场，像俄技这样的龙头企业下了不少功夫。米赫耶夫称：“世界各经济体当前都要求实现生产本土化，他们关注技术转移和提供工业岗位等事务。因此，东南亚、北非国家，以及印度和中国都建立了自己的工业平台。我们愿意在这些平台上工作，与工业界一起推出俄罗斯的高技术解决方案，与客户联合研制新的产品。”

文 / 记者 吴健 特约撰稿人 常立军