独家述评丨牢记总书记嘱托，上海更有新作为

朱国顺/文

这一天，总是令人特别期待。

连续五年，上海的全国人大代表们都急切盼望着这一天——3月5日。这是上海代表们特殊的一天，习近平总书记作为上海代表，在本届全国人大每次大会开幕的第一天，来到人民大会堂上海厅参加上海团审议，代表们能面对面与总书记共商国是，聆听总书记对上海工作的重要指示。

昨天下午，习近平总书记在听取了7位代表的发言后，充分肯定了上海一年来取得的新成就，希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

总书记的谆谆嘱托，正是上海奋发作为、奋力实践的重要工作，正是上海更加努力、更加着力的重要方面。

在深化自由贸易试验区改革上有新作为，这是总书记的嘱托，也是上海的探索。

四年前的3月5日下午，习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议上海代表团的全团审议时强调，要以开放的最大优势谋求更大发展空间。总书记的要求，催生了一个影响深远的战略布局的出现，那就是2013年9月28日，上海自由贸易试验区诞生。第二年的3月5日，习近平在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时又一次强调，建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。2014年5月，习近平总书记又亲临上海自贸区视察，推动自贸区改革。

新作为，意味着要有新发展。建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。自贸区的建立，意味着中国开放的大门不会关上，将坚持全方位对外开放，将继续推动贸易和投资自由化便利化。也意味着，上海要进一步解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。

在推进科技创新中心建设上有新作为，这是总书记的嘱托，也是上海的奋斗。

2014年5月，习近平总书记在上海考察期间指出，“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”

为了贯彻落实好总书记的指示要求，上海市委强调，全市要只争朝夕、凝心聚力，在实践中着力推进科技创新、大力实施创新驱动发展战略；同时要全市动员，集思广益，系统谋划加快科技创新中心建设的战略部署和重要举措。上海市委专门成立了“大力实施创新驱动发展，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”课题组，用了整整一年时间调研，2015年5月，中共上海十届市委八次全会通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》及其配套文件，正式向建设全球创新城市目标大踏步迈进。

新作为，意味着要有新突破。在目前的经济发展格局中，要适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，根本要靠创新。要以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度，在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，使科技成果更快推广应用、转移转化。同时，科技创新，人才是第一位的，要大兴识才爱才敬才用才之风，改革人才培养使用机制，借鉴运用国际通行、灵活有效的办法，推动人才政策创新突破和细化落实，真正聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。

在推进社会治理创新上有新作为，这是总书记的嘱托，也是上海的努力。

2014年3月5日，习近平在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。总书记与来自基层社区的朱国萍代表曾经有过一段深入的交流对话，探讨社会治理重心在社区的问题。上海市委2014年将“创新社会治理、加强基层建设”作为市委一号调研课题。经过广泛深入的工作，就创新社会治理加强基层建设，形成了以《关于进一步创新社会治理、加强基层建设的意见》为核心的“1＋6”文件。

新作为，意味着要有新举措。要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要加快补好短板，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，形成常态长效管理机制，努力让城市更有序、更安全、更干净。要发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。

在全面从严治党上有新作为，这是总书记的嘱托，也是上海的实践。

2015年3月5日，在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，习近平指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。习近平肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步规范的意见，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。昨天下午，习近平总书记再次肯定了上海的做法，上海在这方面率先垂范，做得不错，上海的党风政风和干部队伍作风持续转变。

新作为，意味着要有新高度。全面从严治党永远在路上。党的十八届六中全会进一步对全面从严治党作出部署。要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面，在坚持中深化、在深化中坚持，推动全面从严治党向纵深发展。要压实压紧管党治党主体责任和监督责任，督促领导干部把责任扛在肩上，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

在昨天下午的会议上，上海市委书记韩正同志在讲话中说，上海要学习好贯彻好总书记的讲话，决不辜负总书记的嘱托。

牢记总书记的谆谆嘱托，上海更有新作为。