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独家述评丨“国标”让共享单车骑得更稳

孙绍波/画

方翔/文

昨天,交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(下简称“征求意见稿”),此举也被市场解读为共享单车的“国标”即将出炉。

近年来,共享单车发展异常迅猛。低廉的租车佣金,方便的用车方式,不仅为人们带来了方便的绿色出行,更改变了不少人的交通方式。然而,在共享单车数量呈几何级数增长的同时,乱停放、儿童交通危险等诸多短板问题也开始显现出来。因而,在此次交通运输部发布的征求意见稿中提出:各城市制定规划,引导共享单车有序投放和停放,推广运用电子围栏等技术,同时要求共享单车企业实行用户实名制,禁止为12岁以下儿童提供服务,并鼓励采用免押金方式提供租赁服务,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险,保障用户和其他人员人身安全。

管理共享单车固然需要政府这双“有形的手”,但同时更需要在相关规定下,通过市场这双“无形的手”进行调节。实际上,用户实名制、免押金、上保险等做法已成为行业趋势,大部分单车企业及机构已在实行。像此次“征求意见稿”中所提出的“鼓励采用免押金方式提供租赁服务”,实际上依托第三方的征信系统就可以完成,而且跟实名制也可以进行无缝对接。从蚂蚁金服处获悉,目前已经有多家共享单车接入了芝麻信用实行信用免押金,利用芝麻分获得免押服务的已有数千万人次。

在目前共享单车的运营中,最为人们所诟病的就是乱停放,此次的“征求意见稿”中也提出了“推广运用电子围栏等技术”。但是从目前实际的使用效果来看,“电子围栏”技术并不是很成熟,而且如果有的企业用了,但有的企业没有用,就会发生“劣币驱良币”的情况,就是人们会倾向于选择不使用设置了电子围栏的共享单车。对于有关部门来说,除了要加强技术的完善和推广之外,是否也可以让共享单车企业承担起一部分的社会责任,特别是在已经实名制的情况下,更可以清楚地了解到究竟是谁在乱停放共享单车,这样再处罚也可以有的放矢。政府有关部门需要做到的就是明确哪里可以停放,哪里禁止停放,让共享单车的使用者能够一目了然。

除了乱停放之外,另外一个广受关注的问题就是12岁以下儿童的骑行。事实上,12岁以下儿童骑行共享单车,除了一些家长的“放纵”之外,共享单车在使用上的一些“漏洞”也成为了主因:只要你拥有一个共享单车的账户和密码,不管什么年龄的人都可以骑行。虽然不少共享单车APP都有相关的告知,但事实上形同虚设,对于政府有关部门来说,要明确处罚的对象和力度,特别是除了针对骑行者,也要让共享单车运营者拿出必要的解决方案,一旦发生12岁以下儿童因骑行共享单车发生事故,也要对运营商进行一定的处罚。

资本是逐利的,一哄而上的结局必然是“一地鸡毛”。共享单车领域的进入门槛很低,现在街头上数家企业并存的局面,可能会持续一段时间,“大鱼吃小鱼”最终演变成一家“独角兽”公司独占市场的局面。资本方希望各家共享单车公司迅速铺量,增加网点,扩大平台优势,以趋同的方式进行竞争,这就势必会导致各种问题的产生。因而,政府有关的监管必不可少。但如果凡事都由政府出面,则实际的效果也未必能够达到预期,甚至对整个行业产生负面影响,因而也需要通过市场的杠杆,让共享单车的企业主动承担起应有的责任。

在同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建教授看来,共享单车的定位符合中国城市发展方向和老百姓需求,除了加强负面清单管理,政府也要发展自行车友好的骑行空间和停车空间。有了好的物质设施和制度安排后,人们的骑行习惯是可以变好的。对于政府来说,当下需要思考的是,在相关政策出台之后,如何与企业协商,与消费者沟通,通过多方参与形成交集,而不仅仅是唱“独角戏”。

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