独家述评丨业委会选举，公证来帮忙

孙绍波/画

姚丽萍/文

上世纪80年代，在申城，出现了公证机构。

在人们的印象里，公证的作用，大体是——遗嘱公证了，老爸爸老妈妈就不用再为身后的财产处置闹心了；房产过户，公证一下，物权更有保障。今天，当公证走进小区，又能为小区善治带来什么？

上周，在业委会缺位10年之后，老西门街道一处小区终于借力公证，将业委会选举选票发到了业主手上。空缺10年，不算久，还有空缺12年的。

假想一下，你的小区12年没有业委会，会是什么情形？

井然有序？对住宅小区来说，不可能。起码，没有业委会，维修资金就无法动用，到了10年或15年大修期，该修的没法修，混乱或者潜在的不安定，是必然的。

目前，申城商品住宅小区亟待破解的难题之一，就是业委会运作不够顺畅——三分之一正常运作，三分之一处于瘫痪状态，三分之一面临各类矛盾摩擦。业委会选举，常见的尴尬是，对换届程序的合法性、公开性、公正性，利益相关方不断质疑，撕毁公告，乱填选票，阻挠选举，屡见不鲜。

为啥会有这些尴尬？固然不排除业主权利意识膨胀，义务意识缺位，但更普遍的原因是——信息不对称，小区信任不足。如何让所有业主都充分知晓，业委会选举的每个环节、每个进程都是合法依规有理有据？

小区善治，要弥合裂痕，促进信任。业委会选举，若选择一种法律权威，此时此刻，没有什么比公证更合适。

毕竟，公证制度是国家司法制度的重要组成部分，是预防纠纷、维护法制、巩固秩序的重要司法手段。面对潜在的民事争议，公证机构对小区业委会选举程序中的所有法律文书均予确认，就能保障选举的法律效力。

说白了，选举公告贴出来了，公证马上固定证据；候选人公示，公证马上固定证据；选票挨家挨户送达，遇到人户分离，依据约定，选票投入业主信箱，公证马上固定证据……直到新的业委会产生，公证每一次“马上固定证据”，意义就在于保障所有环节合法有序、公开透明、不留瑕疵、减少纠纷。

曾几何时，国际广场小区业委会的换届改选，是淮海中路街道的“老大难”问题。去年8月，应淮海中路街道邀请，卢湾公证处决定试一试“公证进小区”。

业委会选举，公证来帮忙，在申城，这是头一遭。没有先例可援，承办公证员、公证处和淮海中路街道多次联席探讨，确定介入流程。

首先，合规性审查。业委会换届选举流程是否合法合规？公证员严格审查，确保程序符合《物权法》《上海市住宅物业管理规定》的法定规则。

其次，细化流程，选举事前和事中，实现公证全覆盖。在整个选举过程中，公证服务留下的记录是——11次。每一次，都严格依法进行。其中，业委会候选人名单公示、业主大会议事规则公告、业委会选举结果公告……8个公告的张贴，都有保全证据公证。同时，选举业委会组成人员、表决专项维修资金管理规约的选票发放、开票、唱票，也都有全程现场监督公证。

因为有公证的介入，业委会换届选举中的诸多顽疾得以解决。想想看，就算有人撕毁了公告，但公告已经公证了，“张贴公示”这个事实已经被认定了，破坏还有啥用？还有，在选举现场，选票信息若有涂改，公证员当场视为废票处置，确保统计结果的有效性。

去年9月，在国际广场小区业主委员会的换届选举现场，公证员庄严地宣读公证词，这个小区缺位12年的业委会，上岗了。

国际广场案例，仅仅是公证介入小区善治的开始。一年来，卢湾公证处已经在五个小区探索“公证进小区、促善治”方案的可行性。

小区过日子，离不开业委会，让缺位的业委会不再缺位，仅仅是小区善治的开端；此后，维修资金的使用，物业公司的聘用，都是小区大事，处理好这些事，房产保值增值，才有可能。

其间，当公证介入，曾经的难题，迎刃而解，和谐共治，也不再那么吃力。因此，作为一种社会治理新方式，公证介入小区自治，值得复制、推广。