【学思践悟十九大】独家述评丨变“论资格”为“论能力”

孙绍波/画

　　 王蔚/文

“会从取消”竟然成了最近业界的一个高频词，反响之热烈，多少有些出乎意料。

“会从”，简称令局外人几乎懵懂，它特指的是一个再平常不过的职业入门认定——会计从业资格。十二届全国人大常委会第三十次会议11月4日表决通过会计法修正案草案，取消了会计从业资格认定，把会计人员“必须取得会计从业资格证书”改为“应该具备从事会计工作所需要的专业能力”。

将“必须取得”修改为“应该具备”，将“从业资格证书”变更为“专业能力”，官方的解释一言以蔽之，叫做“在依法推进简政放权中迈出新步伐”。而业界的解读则要丰富许多，例如，今后对会计专业技术资格的管理，要将取得会计专业技术资格作为会计人员提升专业能力、证明职业素养的重要途径。也就是说，以前是考出了一张会计从业资格证就可以入行，现在大门敞开了，但门槛却提高了，不是手持一张资格证就行，而是必须先取得专业技术资格，或叫专业技术职称，才能从事本行业。这就契合了修订会计法所提出的“应该具备从事会计工作所需要的专业能力”要求。如何证明从业者是否具备专业能力？业内专家认为，会计是门技术性较强的专业，要证明专业能力并不难，只需看从业者有没有拥有会计的职称证书，有没有通过注册会计师考试，有没有大学会计专业的系统学习经历。说白了，就是让“本专业的技术人员做本专业的事”。

会计从业资格证书，俗称“会计证”或“会计上岗证”。从既有的“会从”认定来看，其暴露出的问题已被诟病多时。不说是不是属于“浆糊考试”之类，至少是不够严谨，而且还是不够专业的。据统计，我国会计从业人员已经超过2000万人，其中怀揣“会计证”的有1000多万人，但在财政部门备案的会计人员数量却远远少于持证数量。这说明，很多持证“会从”其实并不具备执业所需足够的理论知识与操作技能。

在百度上好奇地键入了“会计从业资格证”7个字，跳出的条目多达2000万条，首先跃入眼帘的，以及占据相当多页面的，是诸如“考证轻松过”“上岗终身宝典”之类的广告。如果再键入“代考 会计从业资格证”几个字，竟也会有近10万条信息扑面而来，既有案发后的警示消息，更有当事人买卖证书时赤裸裸的讨价还价。

自2013年以来，国务院分7批审议通过取消的国务院部门职业资格许可和认定事项共434项，其中专业技术人员职业资格154项、技能人员职业资格280项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上。此次，“会从”又取消了，考证又少了一项，围绕着“会从”考证而衍生出的一系列教材编写、教务管理、考试培训和发证补证等“钱袋子”工作，一下子被釜底抽薪。以前傍“会从”利益链而习惯了朝南坐的主，如今多半是“默默无语两眼泪，耳边响起下课声”。

从不题字的朱镕基，却破例给国家会计学院题词“不做假账”，掷地有声，警示高悬。但反过来想一想，如果“会从”的入行资格是可以“买”来的或“混”来的，社会还能指望他们恪守“不做假账”的职业操守底线吗？

应当看到的是，包括会计工作在内，社会上还有许多专业性的工作，不是任何人都可以“考个资格证”就能胜任的。此次会计法修法，提出的“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”，其导向的目标便是“本专业的技术人员做本专业的事”。

对标党的十九大报告提出的“放宽服务业准入限制，完善市场监管体制”的要求，变对从业者“论资格”的死杠杠到“论能力”的活标准，其所体现的明确信号，还不仅仅是政府简政放权这么一条，而是对专业技术人才用人、选人、管人理念的重大转变。这样的变化，在全面深化改革的进程中，无疑是极具昭示意义的。