【学思践悟十九大】独家述评丨“慢行交通”的快节奏

孙绍波/画

　　 姚丽萍/文

市人大代表朱如安是一位骑行爱好者。30年来，就像申城众多骑行市民一样，朱如安的城市骑行史经历了：畅通，不畅，重新走向畅通。这样的变化，是经济社会发展作用于城市交通的结果。

今年，道路交通安全执法检查纳入市人大常委会重点执法监督项目。人们关注：契合绿色发展需要，“慢行交通”如何回归快节奏？

慢行交通，在申城经历了不同的发展阶段。1995年前，私家车未普及，慢行交通出行比例极高，看看当年的新闻照片，每天早晚高峰，自行车出行大军，铺天盖地，与之相匹配，城市慢行交通网络也较为完善。

1995年后，伴随出行机动化程度日渐提高，公安部门根据交通管理的需要设置了“禁非道路”，中心城慢行交通网络的连续性由此降低。

近几年，雾霾天气让人们认识到绿色交通的重要，因环境保护和公共健康的需要，更多人选择绿色交通方式。公众需求，也带动城市交通管理的嬗变。如今，无论作为公交接驳，还是短途出行，申城慢行交通的需求，日渐庞大；与之相对应，城市道路工程规划、设计和建设，对非机动车道的功能保障，重新被重视。

目前，申城“禁非道路”共177公里，中心城范围内达106公里。在交通大整治中，交通管理部门对中心城“禁非道路”的设置与运行情况重新评估，综合衡量交通状况，提出部分“禁非道路”的调整建议。一个好消息是——申城将有条件恢复非机动车通行的道路，这已纳入“2018年慢行交通改善项目”。

慢行交通，如何改善；慢行交通的节奏，如何“快”起来？近年来，多位市人大代表连续就此提出建议，来自行政职能部门的答复显示——

首当其冲的是完善非机动车停放设施。今年7月，申城交通管理部门颁布道路非机动车停放点设置技术导则，要求各区对属地，特别是轨交站点、公交站点的非机动停放设施排摸梳理，以需求为导向，因地制宜增设非机动车停放点。迄今，中心城区非机动车停放点长度约458公里，可停放非机动车约115万辆。

不可或缺的是完善慢行交通设施，包括非机动车和行人交通标志。自去年交通大整治以来，申城已推进31个慢行交通设施改善项目。迄今，已完成23项，涉及打通非机动车道断头路、增加机动车非机动车隔离护栏，年内将完成余下所有项目。此外，为优化禁非道路引导标志，市交通委优化完善南京东路、淮海路等主要“禁非道路”的标志设置，新增禁非引导标志33处。

2018年，在申城，无论是非机动车停放设施，还是慢行交通设施，都将持续改善。

慢行交通，一天天快起来，慢行交通的日子，一天天好起来了；不过，慢行交通却也面临着一个大问题——共享单车的管理。

迄今，在沪运营共享单车企业共13家，共享单车达115万辆。规范这个庞然大物，《上海市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》已颁布，对企业、政府、用户均提出要求。其中，面对共享单车企业恶性竞争，过度投放，指导意见明确要求暂停新增车辆投放，并于今年9月4日部署各区整治清理，督促企业自行回收、调运。截至9月底，全市累计清理共享单车51.6万辆，企业自行调运至外省市约5万辆，调运至郊区约11万辆。治理共享单车，依法监管，是必须的，技术升级，是亟需的。目前，市交通委正在研究搭建信息平台，已与主要共享单车企业数据进行对接测试，并在杨浦区试点电子围栏技术应用。

而作为社会治理的一场重头戏，城市交通管理，同样离不开多元共治；让慢行交通的节奏快起来，同样需要充分听取民意，汲取民智。在人大代表的执法监督之外，市民巡访团、12345、12319……都是市民“啄木鸟”的行动渠道。对此，市交通管理部门的态度是——对市民公众反映的问题，第一时间响应，第一时间处理，第一时间反馈，确保“事事有回音、件件有落实”。

此外，行政职能部门还将积极调动社会组织参与共治，30家交通运输行业协会、企业协会、民办非企业单位，这些社会组织的服务、自律、协调和监督作用，都将被最大限度调动起来。

有了这些保障，申城慢行交通的快节奏，值得期待。