非洲问题专家赵裴：这是全非洲人都在关心的大事

津巴布韦和北京有6个小时的时差，习近平主席在2018中非合作论坛北京峰会开幕式上作主旨讲话的时候，津巴布韦当地时间是上午11时。因为网络条件的限制，正在非洲做田野调查的赵裴博士无法第一时间了解到相关内容，但他说，这是“全非洲人都在关心的大事”。两个小时后，当记者尝试与赵裴取得联系时，他已经从网上获知“八大行动”的详细内容，这是他有了上网条件后做的第一件事。

图说：尼日利亚拉各斯州莱基深水港一期投资建设两个集装箱泊位，由中国港湾承建。新华社

合作更广 期待更多

赵裴是上海外国语大学国际关系与公共事务学院的一名老师，常年关注中非合作发展课题，七年来曾三次带着调研课题踏上非洲大地，走过九个国家。一个月前，赵裴和同事一起从上海出发前往非洲，进行为期40天的田野调查，行程涵盖吉布提、乌干达、津巴布韦三国，目前已抵达津巴布韦。

“我们这次关注的主题是中国在非工业园区建设和大型基建项目建设。截至目前已经做了40余场访谈，20余场项目现场调查。”接受记者采访时，赵裴正在准备和中国商会相关人员的访谈。说起正在北京举行的中非合作论坛北京峰会，他说这是全非洲人都在关心的大事，而单从“八大行动”的内容和600亿美元资金支持的承诺来看，“不仅满足了非洲国家对中非合作的殷切期待，而且中国对非洲国家的发展支持更为深入，也更有针对性”。

用“更”，是和2015年约翰内斯堡峰会上提出的“十大合作计划”作对比。“习近平主席在北京峰会上提出的‘八大行动’，体现出中非合作既有延续传承，又有创新发展。延续传承体现在中非合作一直关注于两个主要方向，一个是民生问题，一个是发展问题。”

民生礼包 发展伙伴

民生问题包括和平安全、健康卫生、人文交流等；发展问题包括产业升级、设施联通、贸易投资等。赵裴说，不管是“十大合作计划”，还是“八大行动”，都没有偏离这两个主要方向。“创新发展体现在约翰内斯堡峰会三年之后，中非合作内容更加具体、更加深化、更加符合非洲国家的实际情况。”

比如，同样是指发展能力建设，约翰内斯堡峰会上提出为非洲培训20万名职业技术人才，提供4万个来华培训名额，而北京峰会提出实施头雁计划，为非洲培训1000名精英人才，这表明中国对提升非洲国家发展能力的着力点已经从普通人才职业技能培训转移到卓越人才领导能力培训，带动非洲国家发展的宏观效果显然会更加明显。又比如，在设施联通问题上，约翰内斯堡峰会上提出支持中国企业积极参与非洲铁路、公路、区域航空、港口、电信等交通类设施建设，北京峰会上提出中国支持非洲单一航空运输市场建设，这表明中国对非洲国家设施联通的支持已经从硬件的互联互通上升到规则制度的衔接融通。

行远自迩 渐入佳境

在非洲的调研过程中，赵裴非常真切地感受到，发展资金匮乏一直是困扰非洲国家建设发展的主要瓶颈之一。“近年来，一些非洲国家在融资和吸引外来投资方面遇到了较大的困难，中国的资金支持已经成为非洲国家发展的重要外部动力，一些非洲国家非常担心中国在后续可能会缩减对非洲国家的资金支持。”而此次中国对非洲发展资金支持的延续性，让非洲国家安心。

“非洲国家有很多项目急需资金的支持，中国很多企业在非项目也需要资金的支持，现在大家最关心的应该是这些行动如何落地、资金何时到位的问题。”在赵裴看来，通过北京峰会上提出的中非合作新的“八大行动”，中非之间的发展合作已经从交通、能源、自贸区建设等“硬合作”向高端人才培养、规则制度建设、论坛研究等“软合作”扩展，未来，“硬合作”与“软合作”配合发挥作用，全面打造中非命运共同体，“从中非合作约翰内斯堡峰会到北京峰会，中非合作行远自迩，渐入佳境。”　　  

新民晚报特派记者 毛丽君 潘高峰（本报北京今日电）