独家述评 | 垃圾分类也要脑筋急转弯

孙绍波/画

姚丽萍/文

今年元月，市十五届人大二次会议高票通过《上海市生活垃圾管理条例》。

迄今，2019年已进入二季度，2020年不远了，全面实现生活垃圾分类的目标越来越近了。时间紧任务重，申城各区新招频出，推动垃圾分类不遗余力。

在中心城区，有高楼大厦，也有二级旧里，有新建商品住宅小区，也有石库门老弄堂，普遍存在的二元结构，让垃圾分类真正落地，少不了因地制宜苦干巧干，少不了头脑风暴脑筋急转弯。

推进垃圾分类，二元结构难题如何破解？答案是，条块结合，以块为主，多元协同，以社区治理促进垃圾分类，以垃圾分类促进社区治理。治理路径有了，还得来点催化剂，让治理成效事半功倍，办法是——“科技+管理”。

从时装到文艺，到金融到互联网，跨界融合，互联网思维渗透到社会经济发展的方方面面角角落落，基层社会治理也没落下，脑筋一转弯，就转到了垃圾分类。“科技＋管理”，正是互联网思维营运于垃圾分类的一种探索。

垃圾分类，采取“科技+管理”模式，建立双向监督机制，从智能监控装置、车辆GPS设备到网格化管理，所有治理资源统统整合起来，从居民区、街道到全区建立投放、收集、运输、中转、处置五个环节的全程监管体系。

这个全程监管体系，要破解的，正是生活垃圾分类中的常见难题。

头一样，源头分类投放。一方面，借力“绿色账户”激励机制，推行定时定点投放，倡导居民主动垃圾分类；同时，开放监督举报平台，鼓励居民参与监督分类管理责任人的分类收集、分类驳运，形成市民与分类投放管理责任人双向监督机制。

第二样，分类运输和中转。收运时间、车型标识，都要有规范有公示，什么时间收运，谁来收运，杜绝混装混运，一清二楚。在居民区，物业公司配合源头分类收集、分类驳运，是法定义务，要依照条例将其纳入物业服务企业信用管理体系；同时，依托垃圾分类全程信息化系统，强化生活垃圾品质控制，对分类品质不达标的予以拒收，对多次混装混运严重的收运作业企业实行市场退出机制。

一种极端的情况是，不依法分类的小区，就会垃圾成山，倒逼居民和物业公司依法分类；混装混运，屡教不改的垃圾清运企业，就会失去营运资格，倒逼企业依法分类清运。

最后，末端处置。垃圾运到了处理场，此时，垃圾分类的品质，会有全程追溯的自动监控，分类品质考核，直接影响末端处置企业的绩效评价。同时，垃圾收费，收多少怎么收，不会一刀切，建立面向单位、与生活垃圾分类质量挂钩、奖惩得当的差别化的生活垃圾收费制度，关键要素一定会涉及分类质量——分类品质升上去，收费金额降下来。

有了“科技＋管理”，双向监督促进垃圾分类，到底灵不灵，不妨拭目以待。

另一件垃圾分类“脑筋急转弯”，效果倒是已经立竿见影了。

上周，全国劳模、十一届、十二届全国人大代表，从农民工成长为上海总工会兼职副主席的朱雪芹做了一件事——作为颁奖嘉宾，为上海市金鼎学校荣获“垃圾分类小达人”的同学们颁奖。

很多事，都讲究“小手牵大手”，娃娃人小，能量大，垃圾分类，也不例外；只不过，怎么才能让娃娃们参与分类更有动力，倒也需要动动脑子。金鼎学校成立了垃圾分类志愿队，孩子们平时学到了不少分类常识，也开始在学校、在家里学以致用；但要让孩子们意识到垃圾分类不仅是为了环保，更是守法小公民对城市的义务，是一件光荣的事，那就需要多点激励。于是，朱雪芹应邀来加油。

面对小朋友们，朱雪芹说——垃圾分类是一场攻坚战，也是持久战，这场战役需要每一位市民参与，从我做起，共同努力；同学们都是城市的小主人，想不想能不能可不可以做好垃圾分类保护好城市环境，让上海成为垃圾分类的城市榜样？

朱雪芹是金鼎家长学校的名誉校长，她的励志经历让她成为孩子们的偶像。面对偶像，如此被激励，孩子们异口同声——可以！

果然，小手拉大手，管用的，换个角度，大手拉小手，也是很有力度的。

的确，申城要做垃圾分类的城市榜样，需要只争朝夕，更需要四两拨千斤的方法，要相信，在上海，一个社区、一所学校，乃至这座城市从来都不缺乏——敢啃硬骨头会啃硬骨头的勇气、魄力和智慧。