独家述评｜高质量发展助推生态之城建设

孙绍波/画

方翔/文

近日，在中央第一生态环境保护督察组对上海市开展生态环境保护督察工作动员会上，督察组组长朱之鑫指出，习近平总书记高度重视中央生态环境保护督察工作，要求坚决打好污染防治攻坚战，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，推动生态环境保护督察向纵深发展。

在6月27日国新办就《中央生态环境保护督察工作规定》（简称《规定》）有关情况举行的发布会上，生态环境部相关负责人表示，《规定》把落实新的发展理念、推动高质量发展作为督察内容，进一步丰富了督察内涵。

在第二轮中央生态环保督察中，推动高质量发展将得到进一步强化，对于建设成为一座“人人向往的生态之城”的上海来说，这是一个巨大的契机。我们要坚持生态优先、绿色发展，推动上海生态环境保护和建设再上新台阶。

2016年底，中央环保督察组曾对上海开展为期一个月的环保督察。目前，第一轮督察整改总体进展顺利，取得阶段性成果。上海各区、各部门都积极落实整改，聚焦群众反映强烈、环境问题突出的区域，加快整治步伐。像杨浦区从中央环保督察组交办案件中“举一反三”，启动全区域自查，着重聚焦餐饮油烟和扬尘污染问题；松江区牵头整改的“黄浦江取水口范围内聚集工业企业”，共涉及七家企业，在此基础上，松江又进行了大排摸，对黄浦江沿线两百多家企业都进行了清拆，切实保障水源安全。

抓生态就是抓发展，督察组来到上海，是帮助上海“拔生态环境污染之刺，种绿色发展之花”。通过环保督察，可以有效地提升了落实新发展理念的自觉性，有效倒逼产业结构调整和产业布局优化，加快建立现代产业体系，严把产业准入关，减少和淘汰落后产能，着力降低煤炭消费总量和比例，加快发展绿色低碳高效的运输方式，大力发展都市现代绿色农业，使合法合规企业的生产效益逐步提升，推动上海经济实现高质量发展。

刚刚过去的一年，上海市积极贯彻习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神，按照市委、市政府坚决打好污染防治攻坚战的工作部署，大力推进污染治理和改革创新，圆满完成了首届中国国际进口博览会各项环境保障工作，较好地完成了年度各项目标任务，主要污染物排放总量进一步下降，生态环境质量持续改善。上海的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等四项污染物的年均浓度均创下历史新低，水环境也有显著改善。

“生态环境好不好，就要看鸟的翅膀往哪里飞、鱼的尾巴往哪儿游。”这是上海生态文明建设的一条标准。对于生态环境保护问题，我们既要治标，更要治本，着力在环境保护体制机制上实现新突破，以制度建设固化整改成效，以实际成效回应社会关切，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

新时代生态文明建设的新篇章，不是轻轻松松就可以实现，稍有松懈就可能反复。对中央督察组指出的问题，我们要即知即改、边督边改，扎扎实实做好督察整改工作，切实在解决突出问题上下功夫，在动态中不断发现问题、填补漏洞。

在建设“人人向往的生态之城”过程中，我们要突出规划引领，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，强化环境准入负面清单约束，强化制度供给和机制创新，强化依法处置和严格执法，强化生态环境风险防范，强化区域联防联控，共同打好长三角污染防治攻坚战。