独家述评丨临港的“破”与“立”

图说：临港新片区管理委员会。新民晚报记者 陈梦泽 摄

宋宁华/文

今天，临港新片区迎来揭牌100天的好日子。“苟日新、日日新、又日新。”日新月异，在临港可谓是最真实的写照。8月20日，一个云淡风轻的日子，滴水湖畔掀起“红盖头”，也翻开了中国改革开放的新篇章。

短短的100天里，临港高潮迭起，出台的政策“礼包”密度之高、力度之大，远比人们想象更精彩。针对成立之初人们提出的痛点、难点，临港人不回避、不畏难，主动出击、一追到底。

外国人才为工作机会、居留时间犯愁，那就出台海外高层次人才办理工作许可、永久或长期居留手续“绿色通道”；国内人才为户口、房子焦虑，那就打出户口、购房“组合牌”。眼看人气旺了，临港开始出现“幸福的烦恼”，道路拥堵起来，于是S2、S3等新建和延伸工程等旋即上马；来办事的人多了，临港新片区“一网通办”1.0版在“双十一”火速上线，让来临港办事的企业像网购一样轻松；对临港“心向往之”的年轻人多了，干脆将招聘会直通车开进大学校园，只要是人才，临港张开双臂欢迎你！

新片区花落临港，有其必然理由。再出发的临港要走上新征程、实现特殊经济功能区的新使命，不仅是功能的拓展、产业的升级，更需要不破不立的决心，敢于逢山开路、遇水搭桥的果敢。为了支持临港新片区的发展，《临港50条》中的第一条就确定了“政策从优”原则，这是第一次出现在上海制定的相关政策，从顶层设计上为临港引进了源头活水，让其始终能够保持政策的鲜活度和吸引力。

承担着特殊使命的临港新片区需要顶层设计，也需要从实践中来、到实践中去的“临港式探索”：和新片区发展相适应的，予以保留；和新片区发展有“违和感”的，不惜伤筋动骨、大动干戈。在新片区成立后，“临港管委会”的牌子被“临港新片区管委会”替代，但更重要的是如何针对新片区的新定位，再造内部管理架构。经过内部机构调整后，临港新片区管委会15个内设机构紧扣中央对于新片区功能定位和发展目标的需求，合理设置、精准匹配，为新片区跑出加速度提供了坚强的组织保障。

要落实习近平总书记关于“五个重要”的要求，亟需打破固有的思维定势、发展模式，寻找改革的突破口、创新点。比如，要统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽，无论在金融监管规则还是税收等配套支持政策，都要加快和国际接轨，打通业务创新的“最后一公里”。

同时，在“五个重要”中，无论是“走出去”还是“引进来”，和吸引要素型的开放不同，临港的开放更多的是一种制度的开放、一种百尺竿头更进一步的革新；其中，人才是一切改革的基石。有人大致算过一笔账，2035年，临港新片区要实现区域生产总值超过1万亿的目标，每年至少要引进10万名以上的“各路神仙”、八方人才。为此，临港的人才政策，不仅是几个利好政策带来的“涨停板”；更关键的是彻底转变观念和用人体制，从企业需求、人才视角，将衡量人才的权力交给企业和市场，用政策吸引人，用事业留住人，让他们在临港成为大有作为的“金凤凰”。

临港新片区甫一成立，就拿出“开局就是决战，起步就是冲刺”的精气神，掀起了建设的高潮。临港百日，则从冲破迷雾的起步阶段，迎来了发展的第一个飞跃期。为什么人们说到临港，屡屡提及特斯拉？因为和一般的招商引资不同，它代表着临港时不我待、抢占世界高新产业制高点的义无反顾和稳扎稳打。国产半导体、生物医药、机器人等产业的顶尖自主创新企业“领头羊”纷纷来临港安营扎寨，形成了产业集群的良好生态圈，因为在他们眼里，“选择临港，就是选择了未来”！